各县区局、局属各单位，机关各科室：

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》等文件精神，根据省、市相关要求，建立健全安全工作网格化管理体系，全面提升安全管理工作科学化、制度化和精细化水平，结合安全生产工作实际，现就全系统建立安全工作网格化管理体系提出指导意见如下。

　　一、总体要求

　　坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全工作全面纳入网格化监管体系，通过区域（行业）定格、网格定人、人员定责，实施群防群治，努力构建一体化、全覆盖、上下联动的安全工作网格化管理体系，全面提升安全事故防控水平，确保全系统安全管理形势持续稳定，为“平安”建设提供良好的安全工作环境。

　　二、工作目标

　　2020年6月底前，在全系统建立规范运作的安全工作网格化管理体系。

　　（一）规范安全工作网格管理。实现监管“四定”、目标“四清”：安全管理网格实行定区域、定人员、定职责、定任务；实现人员清、职责清、底数清，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

　　（二）健全网格化管理工作机制。建立多层级网格化安全监管体系，推进安全管理制度化、规范化。健全安全管理网格间的协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、安全管理网格员的管理考核机制和激励约束机制，形成网格互动、区域联动、齐抓共管的安全管理监管格局。

　　三、网格结构

　　遵照“区域为主、条块结合、有机联动、权责相当”的总体思路，实行行业主管与属地监管并重、以分级属地监管为基础的工作格局，成立局安全生产网格化指挥部，构建“县区局、局属各单位及局机关各科室，县区局、局属各单位内设机构，网格员”三级安全生产管理网络。按照局管总、机关管面、基层抓落实、科室抓具体、网格员抓细节，科学划分网格，并落实网格责任科室和责任人员。

　　（一）成立局安全生产网格化指挥部

　　局党组书记、局长陈磊为总指挥，各分管局长为副总指挥，各县区局、局属各单位及局机关各科室负责人为成员。主要职责：负责指导监督全局安全管理网格的建立健全、规范运行和日常考核，加强对下级网格的巡查、抽查、督查；及时查处本级管辖或下级网格报送的安全管理违法行为；接到投诉举报时及时督促基层单位查处或直接查处。安全生产网格化总指挥部办公室设在安全监管科，承担总指挥部日常工作，办公室主任由安全监管科科长王丹担任。

　　（二）构建三级安全生产网格

　　一级网格：县区局、局属各单位及局机关各科室。主要职责：负责分口建立健全本系统安全管理网格，编制网格化管理责任区域图，落实网格责任部门和负责人，明确各网格的人员和职责；确定本级网格重点管理单位、重点区域，制定工作台账和监督检查计划并开展监督检查。

　　二级网格：县区局、局属各单位内设机构。主要职责：全面摸清和掌握本网格内安全管理工作基本情况，将网格再细化若干个小网格，明确每个小网格管理员，日、周、月、季、半年、全年检查项目和重点，并建立工作台账和检查记录。

　　三级网格：网格管理员。主要职责：负责本网格内经常性检查和巡查，注意排查发现涉及安全生产的隐患和问题，并及时处置和上报。

　　四、建设标准

　　基层单位网格按照“八有”标准建设，监管工作按照“五全”要求落实。

　　（一）“八有”标准

　　基层单位网格要有一张网格区域分布示意图；有一张网格分级管理结构图；有一本网格管理员安全检查内容汇编；有一本安全管理信息台帐；有一套运行保障制度；有网格管理员：有一本安全工作手册，有一本巡查工作记录本。

　　（二）“五全”要求

　　一是监管区域全覆盖。网格的划分边界按本单位管辖范围确定。网格区域要覆盖所有存在安全监管的地方，网格与网格间无缝对接，不留盲区。

　　二是安全管理工作全监管。通过网格员的摸排，全面摸清本网格内所有安全管理工作底数，对网格范围内的用电、用气、危化品、消防器材、设施、设备以及人员密集场所等，全部纳入管理系统，落实隐患自查自改自报的工作要求。

　　三是重点监管内容全纳入。要结合本单位安全实际制定网格员安全巡查清单，将高危项目、日常管理和重点工作全部纳入，并组织对网格员进行经常性的教育培训，让网格员知道查什么、怎么查。

　　四是日常巡检任务全完成。网格员按巡查清单明确的内容有计划的开展日常巡查工作，对计划内巡查任务要全面完成，不得随便取舍。因故对当日巡查工作不能完成的，要及时报告，并纳入次日巡查工作内容。

　　五是巡查结果信息全记录。网格员巡查的工作情况要在巡查工作记录本上准确记录。对事件的报送处置情况要及时完整登记，形成工作闭环，杜绝错报、忘报、漏报现象。

　　五、保障措施

　　（一）切实加强组织领导。安全工作网格化管理体系建设，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实，将安全工作网格化管理纳入重要议事日程，明确工作目标，细化工作措施，落实工作责任。

　　（二）切实加强管理考核。局安全工作领导小组将安全工作网格化管理纳入安全生产责任目标年度考核、评先表彰范畴。

　　（三）完善网格化管理体系。通过“定格、定人、定责”，形成责任到人、职能到位、横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格监管体系，实现安全生产网格管理制度化、规范化和信息化。基层各单位要结合自身实际，迅速确定相关人员，绘制网格图，编制网格检查标准，明确网格员。

　　（四）按时报送信息。安全生产监管“网格化”的核心，就是在摸清所有从事生产经营活动的单位（企业）安全生产基础信息的基础上，按照安全生产工作职责规定和分级监管要求，对所有企业逐一明确承担监管职责的政府行业监管部门和专业监管具体层级的责任部门。请各单位于6月25日前，将附表电子版、盖章扫描版一并反馈至市局安监科邮箱（aqjgk5558027@163.com）。

阜新市文化旅游和广播电视局

2020年5月27日

（此文件公开发布）

　　《阜新市文化旅游和广播电视局关于建立全系统安全工作网格化管理体系的指导意见》解读