一、《指导意见》出台的必要性

　　一是提高全社会安全生产综合治理能力的重要举措。做好安全生产工作是一项系统工程，《安全生产“十三五”规划》提出要不断提升安全生产社会共治的能力与水平，完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，有利于构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作氛围，提高全系统安全生产综合治理水平。二是提高安全监管效能的有力抓手。安全监管效能的提升离不开强有力的安全监管执法。安全生产监管执法的信息来源既包括执法机关年度安全生产监督检查计划、上级机关交办、下级部门报请、相关部门移送的案件、涉及生产安全事故的执法活动，又包括安全生产的举报和投诉。能够为安全监管精准执法提供有效信息，助推安全监管执法效能的提升。

　　二、《指导意见》明确的工作目标、建设标准和如何“织网”问题

　　（一）网格化监管工作的目标。

　　《指导意见》将目标设定在2020年6月，规范安全工作网格管理、健全网格化管理工作机制，要求在全系统建立规范运作的安全工作网格化管理体系。

　　（二）网格建设的标准。

　　第一，基层单位网格按照“八有”标准建设。要有一张网格区域分布示意图；有一张网格分级管理结构图；有一本网格管理员安全检查内容汇编；有一本安全管理信息台帐；有一套运行保障制度；有网格管理员：有一本安全工作手册，有一本巡查工作记录本。

　　第二，监管工作按照“五全”要求落实。一是监管区域全覆盖，二是安全管理工作全监管，三是重点监管内容全纳入，四是日常巡检任务全完成，五是巡查结果信息全记录。

　　（三）关于织网问题。

　　一是网格化监管的主体仍然是负有安全生产监督管理职责的部门。遵照“区域为主、条块结合、有机联动、权责相当”的总体思路，实行行业主管与属地监管并重、以分级属地监管为基础的工作格局，成立局安全生产网格化指挥部，构建“县区局、局属各单位及局机关各科室，县区局、局属各单位内设机构，网格员”三级安全生产管理网络。

　　二是详细分析监管任务，做好匹配工作。按照局管总、机关管面、基层抓落实、科室抓具体、网格员抓细节，科学划分网格，并落实网格责任科室和责任人员。

　　三、多措并举，确保《指导意见》落到实处

　　一是在组织领导方面。《指导意见》提出要加强对网格化监管工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实，将安全工作网格化管理纳入重要议事日程，明确工作目标，细化工作措施，落实工作责任。

　　二是在管理考核方面。局安全工作领导小组将安全工作网格化管理纳入安全生产责任目标年度考核、评先表彰范畴。

　　三是在完善体系方面。基层各单位要结合自身实际，迅速确定相关人员，绘制网格图，编制网格检查标准，明确网格员。

　　四是在信息报送方面。在摸清安全生产基础信息的基础上，按照安全生产工作职责规定和分级监管要求，对所有企业逐一明确承担监管职责的政府行业监管部门和专业监管具体层级的责任部门。

　　阜新市文化旅游和广播电视局关于建立全系统安全工作网格化管理体系的指导意见