各县区文旅局，机关各科室、局属各单位：

为进一步提高我市文旅体行业创建全国文明城市水平，现将《阜新市文化旅游和广播电视局推进文明城市创建工作的实施方案（2021-2023年）》印发给你们，请贯彻执行。

阜新市文化旅游和广播电视局

2021年8月18日

（此件公开发布）

阜新市文化旅游和广播电视局推进

文明城市创建工作的实施方案

（2021-2023年）

为贯彻落实阜新市精神文明建设指导委员会办公室《关于印发〈阜新市推进文明城市创建工作的行动方案（2021-2023年）的通知》（阜文明办〔2021〕6号）要求，进一步提高我市文旅体行业创建全国文明城市水平，依据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设测评体系》，结合我市实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以培育社会主义核心价值观为主线，扎实开展文明城市创建工作，加快建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，为阜新高质量转型、全方位振兴作出新的更大贡献。

二、工作目标

坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，坚持全域创建、全民创建、全员创建，坚持精细创建、常态创建、长效创建，突出问题导向、标准导向、结果导向，持续完善城市文旅体行业基础设施建设和配套服务功能，深化精细化管理。总体规划是“一年补短板、强弱项，两年大提升，三年冲刺达标”。2021年，着眼查缺补漏，突出抓好迎检测评薄弱环节的改进完善，不断夯实创建基础。2022年，着眼重点突破，狠抓创文提质升级工作。2023年，着眼巩固达标，助力我市进入全国文明城市提名城市行列。

三、工作内容

（一）网上申报部分

1.加强社会主义核心价值观媒体宣传阐释，依托公共文化设施和宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育。

材料要求：提供本市依托图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆以及爱国主义教育基地等公共文化设施组织开展社会主义核心价值观教育的现场照片。

责任部门：公共文化科（牵头）、市公共文化服务中心、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、王少先

完成时限：每年常态化开展

2.做好文化遗产保护传承和合理利用，加强对文物保护单位、非物质文化遗产的保护。

材料要求：提供本市加强对文物保护单位、非物质文化遗产保护的说明报告。

责任部门：文物保护科（牵头）、各县区文旅部门

责任领导：王立辉

完成时限：持续推进

3.多措并举支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、进乡村。

材料要求：提供本市推动戏曲进校园、戏曲进乡村的图片资料。

责任部门：公共文化科（牵头）、艺术发展科、市歌舞剧院

责任领导：王立辉

完成时限：每年常态化开展

4.建立文明旅游工作领导小组，落实行前教育、行中引导、行后总结制度，健全旅游不文明信息通报机制，治理规范旅游市场秩序，形成各方联动的工作格局。

材料要求：提供本市推进文明旅游工作的说明报告。

  责任部门：安全监管科（牵头）、各县区文旅部门

责任领导：齐俊华

  完成时限：持续推进

5.各类媒体做好文明旅游正面引导与反面曝光，车站、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅张贴、摆放文明出境旅游宣传资料。

材料要求：配合市传媒中心提供本市媒体在法定节假日期间做好文明旅游正面引导和反面曝光的样报图片或电视截图或网络截图。

责任部门：市场促销科（牵头）、安全监管科、产业开发科、市文化市场综合行政执法队

  责任领导：于连双、齐俊华

  完成时限：每年常态化开展

6.开展旅游厕所革命，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝、培育创建文明旅游示范单位。

材料要求：提供本市培育创建文明旅游示范单位的说明报告。

责任部门：产业开发科

责任领导：于连双

完成时限：持续推进

7.坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。

材料要求：提供公共文化设施、A级景区刊播展示公益广告的现场照片。

责任部门：公共文化科（牵头）、产业开发科、市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

8.以公共文化设施、景区景点为重点，建立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点。

材料要求：提供本市公共文化设施、A级景区建有志愿服务站点的现场照片。

责任部门：公共文化科（牵头）、产业开发科、市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

9.组织开展文明旅游、文化文艺等志愿服务活动。

材料要求：提供本市组织开展文明旅游、文化文艺等志愿服务活动的现场照片。

责任部门：公共文化科（牵头）、产业开发科、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双

完成时限：每年常态化开展

10.推进文化、科技、卫生“三下乡”经常化。

材料要求：提供本市推进文化、科技、卫生“三下乡”的图片资料。

责任部门：公共文化科（牵头）、市公共文化服务中心、各县区文旅部门

  责任领导：王立辉、王少先

  完成时限：每年常态化开展

11.市文明委统筹协调文明委相关成员单位，针对群众反映强烈的诚信缺失突出问题开展集中治理，明确责任单位，列出任务清单，定期督促检查，群众对本市诚信建设的满意度≥90%。

材料要求：配合市发改委提供本市开展诚信缺失突出问题专项治理的说明报告。

责任部门：安全监管科（牵头）、市文化市场综合行政执法队

责任领导：齐俊华

完成时限：每年常态化开展

12.根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与本市经济社会发展水平相适应的地方标准，推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设。

材料要求：提供本市推进城乡公共文化服务体系一体化建设，实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设的说明报告。

责任部门：公共文化科

责任领导：王立辉

完成时限：2021年底前补短板，2022年底前全面达标

13.完善公共文化设施免费开放的保障机制，公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、文化馆、纪念馆等免费开放、基本服务项目健全。

    材料要求：提供本市完善公共文化设施免费开放的保障机制的说明报告。

责任部门：公共文化科（牵头）、文物保护科、市公共文化服务中心、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、王少先

完成时限：持续推进

14.开展全民阅读活动，建设书香社会。

材料要求：提供本市开展全民阅读活动的图片资料。

责任部门：公共文化科（牵头）、市公共文化服务中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、王少先

完成时限：每年常态化开展

15.推动数字化文化传播与服务。

材料要求：提供本市推动数字化文化传播与服务的情况（说明报告、图片资料）。

责任部门：公共文化科

责任领导：王立辉

完成时限：持续推进

16.开展全民健身活动，经常参加体育锻炼人数占比≥37.2%。

材料要求：提供本市开展全民健身活动的图片资料。

责任部门：群众体育科（牵头）、各县区文旅部门

责任领导：于连双

完成时限：每年常态化开展

17.本市（区）文旅部门有未成年人思想道德建设常态化工作品牌或经验。

材料要求：上传说明本市（区）文旅部门在加强和改进未成年人思想道德建设工作方面创造的典型经验、成功做法的材料（说明报告）和报刊、电视、网络等媒体对本市（区）文旅部门的工作品牌或经验所作宣传报道的图片。

责任部门：公共文化科

责任领导：王立辉

完成时限：持续推进

18.本市（区）体育部门有未成年人思想道德建设常态化工作品牌或经验。

材料要求：上传说明本市（区）体育部门在加强和改进未成年人思想道德建设工作方面创造的典型经验、成功做法的材料（说明报告）和报刊、电视、网络等媒体对本市（区）体育部门的工作品牌或经验所作宣传报道的图片。

责任部门：竞技训练科（牵头）、市体育事业发展中心、中国篮球协会阜新篮球学校、市体育运动学校

责任领导：于连双

完成时限：持续推进

19.加强未成年人中华优秀传统文化教育，持续开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动。

材料要求：

（1）上传本市开展戏曲进校园活动的情况（说明报告）和图片。

责任部门：艺术发展科（牵头）、市歌舞剧院

责任领导：王立辉

完成时限：每年常态化开展

（2）上传本市开展传统体育进校园活动的情况（说明报告）和图片。

责任部门：竞技训练科

责任领导：于连双

完成时限：每年常态化开展

20.爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果。

材料要求：上传本市（区）落实爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放和开设未成年人专场的工作措施以及提供服务、组织活动等情况（说明报告）。

责任部门：公共文化科（牵头）、文物保护科、市公共文化服务中心、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、王少先

完成时限：持续推进

21.创作推出有利于未成年人健康成长的优秀文化产品，扫除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物。

材料要求：上传本市创作、生产、传播有利于未成年人健康成长的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络动漫、微视频等类文化产品的图片资料。

责任部门：公共文化科（牵头）、艺术发展科、市公共文化服务中心、市歌舞剧院、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、王少先

完成时限：持续推进

22.定期开展预防未成年人网络沉迷宣传教育。

材料要求：上传本市文化和旅游部门开展预防未成年人网络沉迷宣传教育的情况（说明报告）和图片。

责任部门：安全监管科（牵头）、市文化市场综合行政执法队、各县区文旅部门

责任领导：齐俊华

完成时限：每年常态化开展

23.加强互联网上网服务营业场所管理，杜绝接纳未成年人的违规经营行为，取缔“黑网吧”。

材料要求：

（1）上传本市加强互联网上网服务营业场所管理方面的工作安排（规范文件），如通知或方案等。

责任部门：安全监管科（牵头）、市文化市场综合行政执法队

责任领导：齐俊华

完成时限：持续推进

（2）上传本市加强互联网上网服务营业场所管理方面的情况（说明报告）。

责任部门：市文化市场综合行政执法队

责任领导：齐俊华

完成时限：持续推进

24.整治中小学校周边环境常态化、效果实。

材料要求：配合市教育部门提供整治中小学校周边环境的工作安排（规范文件）及整治中小学校周边环境的情况说明报告。

责任部门：安全监管科（牵头）、市文化市场综合行政执法队、各县区文旅部门

责任领导：齐俊华

完成时限：持续推进

（二）实地考察部分

1.加强社会主义核心价值观媒体宣传阐释，依托公共文化设施和宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育。

实地考察要求：图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、公共体育场馆等在显著位置宣传展示核心价值观。

责任部门：市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

    完成时限：持续推进

2.运用媒体宣传阐释，用好宣传文化阵地，开展相关主题活动，制作刊播公益广告，大力倡导文明健康绿色环保生活方式，教育引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离。

    实地考察要求：A级景区入口处和售票窗口前，公共文化设施入口处设有“保持一米线距离”提示牌或地面设有“一米线”提示标识。

责任部门：产业开发科、市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

3.各类媒体做好文明旅游正面引导和反面曝光，机场、车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围。

实地考察要求：旅游集散中心在显著位置张贴、摆放文明旅游宣传资料。

责任部门：产业开发科

责任领导：于连双

完成时限：持续推进

4.主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，培育创建文明旅游示范单位。

    实地考察要求：A级景区运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。

责任部门：产业开发科

责任领导：于连双

完成时限：持续推进

5.运用各类媒体广泛宣传道德模范、身边好人等先进模范事迹精神，综合运用宣讲报告、广播电视节目、公益广告、专题展览、文学作品等形式广泛开展先进模范学习宣传活动。

实地考察要求：图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、体育馆设有道德模范等先进模范事迹专题展览。

责任部门：市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

6.坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告。

    实地考察要求：A级景区、公共文化设施等公共场所显著位置有公益广告景观小品。

责任部门：产业开发科、市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、、各县区文旅部门

责任领导：于连双、王少先

完成时限：持续推进

7.公共场所文明有序，无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻、损坏公共设施、占有和堵塞消防通道、不文明养宠及其他不文明行为，落实文明观赛观演、文明竞赛有关要求。

实地考察要求：公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、文化馆、纪念馆、体育馆等公共文化设施有序排队入场，保持适当距离，无插队现象；无争吵谩骂、使用低俗语言、大声喧哗现象；无乱扔垃圾、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象。

责任部门：市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

8.室内公共场所、工作场所具有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象。

    实地考察要求：公共文化设施有明显禁烟标识；非吸烟区没有吸烟现象。

责任部门：市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

9.公共文化设施、景区景点建立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点。

    实地考察要求：图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、体育馆、A级景区建有志愿服务站点，能够正常提供服务。

责任部门：产业开发科、市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、市新华书店、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

10.市辖区域内有达到部颁二级以上标准的图书馆、文化馆，辖区内县（市、区）均建成图书馆总分馆制、文化馆总分馆制。完善公共文化设施免费开放的保障机制，公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、文化馆、纪念馆等免费开放、基本服务项目健全。

实地考察要求：公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、文化馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。

责任部门：市公共文化服务中心、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、王少先

完成时限：持续推进

11.城乡社区均建有全民健身场地设施且设施状况良好，新建居住区和社区人均室外体育用地面积≥0.3平方米、人均室内体育用地建筑面积≥0.1平方米，人均体育场地面积≥2.3平方米

实地考察要求：社区（小区）建有全民健身场地设施，设施状况良好。

责任部门：群众体育科、各县区文旅部门

责任领导：于连双

完成时限：2021年底前补短板，2022年底前全面达标

12.文化设施设置并标明无障碍设施、停车场设置并标明无障碍停车位、对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。

    实地考察要求：公共文化设施设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，无障碍标识明显，设施管理、使用情况良好；停车场设有无障碍停车位，无障碍标识明显；对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。

责任部门：市公共文化服务中心、市体育事业发展中心、各县区文旅部门

责任单位：王立辉、于连双、王少先

完成时限：持续推进

13.爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果。

实地考察要求：公益性文化设施，如博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地以及美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等，未成年人进入公益性文化设施没有被收取任何费用，公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准。

责任部门：市公共文化服务中心、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、王少先

完成时限：持续推进

14.定期开展预防未成年人网络沉迷宣传教育，加强互联网上网服务营业场所管理，杜绝接纳未成年人的违规经营行为，取缔“黑网吧”。

实地考察要求：互联网上网服务营业场所在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照；实名登记并查看身份证；显著位置设有未成年人禁入的警示牌；无未成年人上网现象。

责任部门：市文化市场综合行政执法队

责任领导：齐俊华

完成时限：持续推进

15.整治中小学校周边环境常态化、效果实。

实地考察要求：中小学校校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧），无歌厅、舞厅、卡拉ok厅、电子游戏厅等营业性娱乐场所，无恐怖、迷信、低俗、色情的出版物销售。

责任部门：行政审批科、市文化市场综合行政执法队、各县区文旅部门

责任领导：王立辉、齐俊华

完成时限：持续推进

四、保障措施

1.加强组织领导。成立阜新市文化旅游和广播电视局推进文明城市创建工作领导小组，把文明城市创建工作摆上全局重要日程，分清轻重缓急，压紧压实责任。各部门、局属各单位要提高政治站位，充分认清创城工作的重大意义，明确工作任务，突出工作重点，迅速部署落实。

2.统筹协调推进。建立局党组会议定期听取文明城市创建工作制度。各部门、局属各单位要结合自身职责，各司其职，密切配合，形成工作合力，提高工作实效。对照各自承担的工作任务，逐条逐项明确工作措施和完成时限，着力破解短板和弱项问题，全面提升我局文明城市建设水平。

3.强化宣传引导。各部门、局属各单位要认真总结挖掘特色、亮点工作，加大对文明城市创建工作的宣传力度。利用各类媒体积极宣传本单位、本部门在文明城市创建工作中具有示范性的好做法、好经验，提升我局文明城市创建工作的影响力和感召力，在全局上下营造良好的创建氛围。