年初以来，市文旅广电局法治工作在市委、市政府的正确领导下，在市委法治建设委员会的指导帮助下，紧紧围绕建设“法治中国、法治社会、法治政府”的总体目标，采取多项措施，严格依法行政，努力推动在行政决策、行政执法、制度建设、普法宣传等方面取得新成绩。现将我局有关情况报告如下：

一、法治工作情况

（一）加强组织领导。局党组高度重视法治工作，为做好全系统法治建设，切实加强依法行政工作的组织领导，成立了依法行政工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局属各单位及各科室负责人为成员，全面领导、协调局依法行政工作有关问题。局党组始终把法治工作摆上重要议程，与具体业务工作紧密结合起来，按照“谁主管、谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划、有安排、有检查、有落实。使法治建设与文旅体事业相互促进，和谐发展，各项工作取得较好成效。

（二）强化学习宣传。局党组高度重视习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省市委法治建设工作会议的学习宣传工作。今年，我局理论学习中心组学习了“中央全面依法治国工作会议精神”，重点学习习近平法治思想的丰富内涵、深刻论述，明确了习近平依法治国思想在全面依法治国工作中的指导地位，具有深远意义。此外，我局充分发挥阜新文旅公众号新媒体作用，结合自身相关职能及其他市委市政府涉及文旅广电局重点工作，发布、解读了《民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国食品安全法》《网络直播营销管理办法（试行）》《阜新市查海文化遗址保护条例》等法律法规，不断提高干部职工法律知识水平和法治观念，引导广大企业依法经营，在社会上营造知法守法的浓厚氛围。

（三）参与地方立法。按照《阜新市人大常委会年度立法计划》要求，我局坚持“科学立法、民主立法、依法立法”原则，广泛听取各方意见，科学论证立法依据，严密制定法规条文，配合市人大出台了《阜新市查海文化遗址保护条例》，并完成《阜新市辽代墓葬保护条例》立法调研及起草工作，不仅为推动我市历史文化保护提供坚实的法治保障，更促进我市文化立法进入了全面发展的新阶段。

（三）深化简政放权。我局政务服务事项64项，涉及文化、旅游、广电、文物和体育，所有事项均可以通过“阜新政务服务网”查询办事指南和进行网上办理，实现“一网通办”。在64个事项中，承诺件计时办理环节为受理、审核（审批）、办结三个环节，即办件办理环节均为受理和办结两个环节，所有事项承诺办理时限对比法定时限均有一定程度的减少。为大力推动“一网通办”，主动引导办事人网上办理业务，对阜新政务服务网的使用不熟练的办事人，审批工作人员当场或者在电话里对其进行指导，保证办事人顺利进行网上事项办理。同时，按照《辽宁省推行“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》相关要求，落实“证照分离”改革工作。在中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（全国版）中，属于我单位的审批事项有3项，分别为旅行社设立许可、外商投资旅行社业务许可和设立健身气功站点审批，改革方式均为“优化审批服务”，更好地方便企业办事，减轻企业负担。

（四）严格规范执法。一是进一步优化营商环境。严格按照涉企行政执法检查计划，开展涉企检查工作。截至目前，通过“双随机”方式，开展涉企检查4次，检查文化、出版、旅游、电影等行业10家。开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”专题研讨活动，通过加强学习，开展研讨，使全体执法人员牢固树立“执法就是服务”工作理念，进一步提升执法人员优化营商环境思想认识和工作主动性。二是加强综合执法队伍建设。通过辽宁省干部在线学习网及文化和旅游部在线培训考试平台等方式，组织全体执法人员共同认真学习文化旅游市场法律法规和执法专业技能，不断提高执法人员政策水平和执法业务能力。三是全面强化市场监管。以综合执法改革为契机，整合执法资源和人员，完善各项管理制度，加大执法人员培训管理力度，认真做好预防和化解纠纷工作，加强投诉处理督导，认真做好投诉受理工作。

（五）整治市场环境。以平安文化市场创建为目标，采取日常检查与专项整治、全面排查与随机抽查相结合的工作方式，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实开展“扫黄打非”专项行动，全面加强文化、旅游、文物、出版、广播电视、电影、体育等行业监管。截至目前，累计出动执法人员5000多人次，检查各类文旅场所4100家次。协调解决各类矛盾纠纷200余件，发现隐患并下达整改通知30余项，已全部完成整改，无重大旅游安全事故发生，有效维护了我市文化旅游市场平稳有序。此外，我局还依托现有职能，推动失信联合惩戒工作。今年以来，配合市场局建立文旅体行业监管事项、监管企业数据库，完善文化旅游市场“黑名单”管理机制，配置全国文化市场监管平台、全国旅游监管平台市级黑名单管理员2名。按照上级要求，对被认定为严重拖欠农民工工资领域“黑名单”企业管理的1家企业，要求全市广播电视机构不得对其宣传、不得为其播发广告。

二、存在的问题

我局在推进依法行政、法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着不足，主要表现在以下几个方面。一是部分干部法治思想认识还不到位，对推进依法行政、法治建设工作重视程度还不够，造成法治工作开展还有差距，整体开展还不平衡。二是工作开展力度不够。虽然我局法治工作根据全市法治建设工作要求稳步推进，但一些工作细节还不完善、一些工作流程还不规范、一些工作制度还不健全。
　　三、下一步工作安排 
    （一）提高思想认识。我局将深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《阜新市贯彻落实法治中国建设规划工作方案（2021-2025年）的通知》《阜新市贯彻落实法治社会建设实施纲要工作方案（2021-2025年）》有关要求，采取“走出去，请进来”的方式，组织开展形式多样的学法活动，重点加强行政执法人员的学习教育培训工作，用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
　 （二）补齐短板差距。坚持问题导向，加大工作力度，对照推进法治中国、法治社会、法治政府建设有关内容，针对细节、流程、制度等方面逐条逐项梳理，全面查漏补缺，确保法治工作有据可依、有章可循。加强推进法治建设工作队伍建设，选拔有法律知识的工作人员从事具体工作，不断提高执法队伍的专业素质和执法水平，推进依法治理工作更加高效地开展。

　 （三）开展法治宣传。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高文化旅游普法宣传教育的广度、深度和力度。在重要时段和节点，充分利用网站、微信公众号等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会依法行政的良好氛围。

阜新市文化旅游和广播电视局

2021年11月19日