2020年，市文旅广电局认真贯彻上级指示精神，不断提升服务理念，积极推进文化市场行政执法工作有效开展。特别是一年来一直处于综合行政执法改革期间，市文化市场综合执法队确保了思想不乱、队伍不散、工作不断，营造了平安稳定的文化市场局面。

一、正风肃纪，落实责任，加强党建和意识形态工作

市文旅广电局高度重视法治政府建设过程中党组织的战斗堡垒作用，把加强党的建设作为所有工作的出发点和落脚点。按照局党组和文化中心党委统一部署，市文化市场综合执法队结合工作实际，从思想建设和作风建设方面着手，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”制度，认真开展党日学习活动，全面加强党员干部教育管理。截至目前，局机关开展理论学习中心组学习16次，召开党组会议22次，开展党日学习24次、召开全体党员大会2次、开展思想政治学习24次、支部书记上党课2次。

严格落实意识形态领域工作责任制，以对党和人民高度负责的态度，以“清源”“净网”等“扫黄打非”专项行动为主线，重点加强出版物市场和网络文化环境监管，严查政治性有害出版物及印刷品，严厉打击网络传播淫秽色情信息违法行为，深入推进“扫黄打非”各项工作有效开展，切实维护意识形态安全、政治安全和文化安全。

二、强化法制宣传教育和政务公开

2020年，我局政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《政府信息公开条例》和政务公开工作有关精神，加强领导，完善机构，依法、及时、准确地公开了相关政务信息，提高了政府工作的透明度。

严格按照《条例》要求，遵循公正、公平、便民的原则，对我局的政务信息按应主动公开、依申请公开和免予公开分类进行全面梳理, 按照要求及时完善政府信息公开目录、公开指南、备案登记的编制、上报工作。坚持主动公开与申请公开相结合、网站公开与政务公开相结合，拓宽渠道，创新形式，及时、准确、全面地公开了政府信息。加强了对公众关注度高的政府信息的梳理，进一步规范我局信息公开流程，提高申请处理效率。为了方便群众行使监督权利，我局把政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等信息全面向社会公开，方便群众就政府信息公开事宜进行咨询。网站6大版块、38个子栏目、发布700条信息、通知等内容。微信公众号、抖音每天实时更新工作资讯300余条。

2020年度，我局主动公开各类政府信息的数量700余件，主要采用门户网站、微信公众号、抖音等渠道进行信息公开，重要旅游节庆活动及群众普遍关心的热点话题主要以新闻媒体报道、通知等形式进行公开。

根据“谁执法谁普法”责任制要求，一是将普法宣传与执法工作有机结合，在日常执法工作中，向广大经营业主广泛宣传有关法律法规和政策，教育引导经营者守法经营、规范经营、安全经营。二是深入开展“七进”宣传工作，在“4.26” “12.4”等重要时间节点，通过设立宣传点、放置宣传板、发放宣传单等等多种形式，宣传文化市场、知识产权、安全生产、扫黑除恶、未成年人保护等方面的法律法规和专业知识，解答群众关心的法律问题。三是按照“绿书签”系列宣传活动有关安排，组织执法人员分别于解放广场、院东社区、实验书社和阜新日报社开展了5次普法宣传活动。通过设置宣传板、张贴宣传画、发放宣传单等方式，宣传文化市场、知识产权、未成年人保护等方面的法律法规，引导广大青少年远离盗版出版物，养成良好的阅读习惯。共设置宣传板9个、张贴宣传画100余张、发放宣传单1000余张，宣传活动取得了良好的社会效果。

三、全面落实行政执法责任制，推动网络监管规范化、法治化

切实履行单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责，细化各队分工和职责。建立健全绩效考核有关制度，引导执法人员自觉履行法定职责，规范执法人员执法行为。完善执法责任追究制度，加强对执法活动的监督，对违法违纪的执法人员，依法依规严肃查处。强化执法信息的公示，定期通过局网站公示“双随机”执法检查信息、涉企执法检查信息、行政处罚信息，接受群众监督。

成立网络执法队，安排执法人员，负责互联网文化市场执法检查工作。同时，加强人员专业培训和执法设备的更新。今年，为了进一步加强互联网文化市场监管，通过政府采购购买手机2部，加强文化类手机APP监管。从而深入推进网络文化、网络版权、“扫黄打非”等工作开展。

四、强化素质，加强执法人员培训

市文化市场综合行政执法队按照专业化、规范化、信息化的要求，坚持不懈地抓好执法人员的思想、业务和作风建设。一是严抓执法队伍思想政治建设，全年开展思想政治学习20次，不断提高队伍思想政治水平；二是开展对口交流活动的开展，由于受疫情影响，今年主要与柳州市开展了线上学习交流和案卷互评活动；三是加强业务学习，2020年共开展在线业务学习5次、线下全地区业务培训2次，全体执法人员均通过文旅部在线培训考试系统开展了在线学习。

五、依法开展行政执法工作

一是依法惩处各类违法行为。以日常检查和随机抽查相结合的方式，全面加强文化、出版、文物、广播电视、电影、旅游、体育等行业监管，有效开展“扫黄打非”各项工作，深入推进扫黑除恶专项斗争开展，切实维护意识形态安全、政治安全和文化安全。全年共出动执法人员20000余人次，检查场所6300余家次，立案查处12起，当场处罚3起，取缔游商1处，罚款35000元、没收盗版出版物614册、收缴盗版光盘105张，有效规范了市场秩序。

二是严格行政执法程序。严格执行文旅部《文化市场综合行政执法管理办法》有关规定，细化执法流程、量化行政裁量权、规范行政执法文书，认真履行行政职责，保证执法公平公正。

三是全面执行重大执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审查制度》，对重大行政执法决定进行法制审查。

四是改进行政执法方式。开展执法培训，在加强执法业务能力训练的基础上，重点加强执法人员政治素质和道德品质的培养，不断提升执法人员综合素质。严格执行文旅部《文化市场综合行政执法人员行为规范》，规范执法行为，严格执法程序，加强对执法人员的监督管理，对违法违纪问题，一经发现，严肃处理。

五是完善行政裁量权基准制度。2016年，制定并下发《阜新市文广新局行政处罚自由裁量权基准》。文旅合并以后，结合法律法规的调整变化，市局对裁量基准进行了重新核定，于2020年下发了核定后的《阜新市文旅广电局行政处罚自由裁量权基准》，并在执法工作中参照执行。

2020年全年我局共出动执法人员20000余人次，检查场所6300余家次，立案查处12起，当场处罚3起，取缔游商1处，罚款35000元、没收盗版出版物614册、收缴盗版光盘105张，有效规范了市场秩序。

阜新市文化旅游和广播电视局

2020年12月17日