民进阜新市委员会：

贵单位提出的《关于加强西辽河文化资源保护和宣传  促阜新地区文旅产业发展建议》收悉，感谢您对我市文化事业和文旅产业的关心，我局对该提案很重视，认真做了调查研究。现答复如下：

2018年5月28日，国务院新闻办公室公布了“中华文明探源工程”的研究成果，指出：在距今5800年前后，黄河、长江中下游以及西辽河等区域已显现出文明起源的曙光。自距今5300年以来，中华大地各地区便相继踏入了文明时代。西辽河不仅承载着丰富的历史底蕴，更被赋予了“母亲河”的崇高地位，与黄河、长江齐名。据此，西辽河文明与黄河文明、长江文明并称为中华文明三大源头，西辽河文明这个概念正式提出。

西辽河地区人类文化遗存丰富，造就了这里相对独立的区域文化单元——西辽河文化。作为区域文化单元，西辽河文化的核心区大体上涵盖内蒙古自治区东部通辽市、赤峰市、河北省承德市、辽宁省的朝阳市、阜新市、沈阳市和吉林省部分地区。而其文化内涵，则远超地理范畴，与大、小凌河流域的辽西地区以及滦河流域的河北东部地区等红山文化遗址相互交融，共同构成了一个边缘模糊却又深厚的文化区域。查海遗址坐落在辽宁阜新市阜新县沙拉镇查海村，距今约8000年。作为西辽河文明的核心载体，查海遗址群是北方人类最早的古村落遗址群查海遗址有关文化类型在考古学上被称为“查海文化”，考古专家认定其为红山文化的源头之一，因出土了“世界第一玉”和“中华第一龙”，而被著名考古学家苏秉琦先生誉为“玉龙故乡，文明发端”。

市文旅广电局在工作中，不断对本地的西辽河文化资源进行挖掘保护和宣传，推动文体康旅融合一体化发展，不断提升阜新旅游的品质和影响力。

一、挖掘阜新地域文化，提振全面振兴新突破精气神

多年来，我市在地域文化挖掘打造宣传上取得了较好的成绩。一是查海文化迈向新阶段。我市与国家文物局考古中心共同举办首届查海论坛和“续写八千年西辽河文明新篇章”为主题的查海遗址群保护利用学术研讨会，推动《查海遗址保护规划》公布实施，积极开展查海考古遗址公园立项申报工作。并签订战略合作框架协议。深入挖掘查海遗址群学术价值，为研究北方旱作农业起源提供了重要支撑，为从社会发展史的角度研究中华文明起源和形成提供了有力证明，为探索8000年前后东北地区古代先民的社会生活和精神世界提供了重要线索。有关成果已由国家文物局形成报告报至中办、国办。配合市人大完善地方历史文化保护法律法规，颁布施行《阜新市辽代城址塔墓葬保护条例》。深入研究发掘查海文化内涵。完成查海遗址博物馆数字化提升和改陈布展工作并对外开放，接待能力和服务品质大幅度提升。二是民族文化保护传承成果显著。阜新市历史悠久，文化底蕴丰厚。这里有国务院批准的东北及蒙东地区唯一的活佛，有中国北方文化名山海棠山，有中国最大的敖包；阜新蒙古剧填补了中国少数民族戏曲的一项空白。蒙古贞人民在长期的生产生活中创造了优秀灿烂的民族文化--乌力格尔、阜新东蒙短调民歌、蒙医药、好来宝、安代舞、寺庙查玛舞、阜新蒙古剧等非物质文化遗产项目。乌力格尔和阜新东蒙短调民歌曾登上上海世博会舞台并到宝岛台湾进行文化交流，东蒙短调民歌参加央视“非遗里的中国—辽宁篇”节目录制。专业文艺团体乌兰牧骑演出队（原阜新民族艺术团）和29个民间业余民族文艺团体活跃在基层一线，常年开展各种演出活动。阜新蒙古剧作为市级非遗代表性项目，影响力不断扩大。《乌银其其格》获得第六届辽宁文华奖导演、音乐、表演3个单项奖，代表辽宁省参加第八届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演和“菊苑流芳—第八届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演”。选段《乌银其其格—喜堂从军》、马头琴音乐《万马奔腾》参与辽宁省庆祝党的二十大优秀舞台艺术作品展演。三是不断扩大非遗文化影响力。非遗项目是阜新地区重要的文化资源，国家级非遗代表性项目——蒙古勒津马头琴音乐演奏家包玉明工作室入选首届辽宁戏曲名家工作室，不久前，包玉明入选第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人。截至目前，全市共有国家级非遗代表性传承人5人（去世1人）、省级非遗代表性传承人16人（去世2人）、市级非遗代表性传承人85人（去世2人）。每年开展文化和自然遗产日系列宣传，并举办非遗进校园进社区进景区展示展演活动。四是阜新文旅品牌竞争力显著提升。聚力媒体矩阵宣传，被各级媒体报道400余次，总浏览量6亿次，其中央媒7次，省级媒体百余次。举办“龙源阜新 查海寻根”系列活动30余项，“中华第一龙”、登上央视新闻，查海遗址群保护利用学术研讨会等获央媒连续关注报道。以“龙源阜新 创意有礼”为主题举办首届阜新市文化创意产品设计大赛，深入挖掘具有阜新元素、文化特点和艺术韵味的文创产品，推动阜新文化旅游产业深度融合发展。涌现出阜新IP形象冰箱贴、龙纹丝巾、龙纹水杯、电镐小夜灯、鸡冠壶衍生品等文创产品亮相2024辽宁省高品质文体旅融合发展大会。之后，相继推出“阜小龙”花车系列、瑞应寺手串、三沟酒业文创雪糕、以查海遗址博物馆为票面图案的即开型福利彩票、阜新玛瑙DIY等文创精品，玛瑙文创百品在第19届玛瑙文化旅游节首次集结发布，先后在全省首届城市足球超级擂台赛、辽宁城市男子篮球联赛等大赛和展会举办文创市集6次，极大丰富了阜新文旅产品的多样性，取得良好反响。

二、文体康旅融合，促进阜新地区文旅产业发展

市文旅广电局锚定打造高品质文旅康旅融合发展特色区，挖掘特色文化，做好对外宣传，推进项目建设。2024年，文旅产业投资额达到2.51亿元，实现玛瑙产值25亿元。全年实现旅游收入85.92亿元，同比增长55.74%，接待游客1542.63万人次，同比增长81.2%，增长幅度位居全省第一方阵。

一是加强区域合作交流。我市已签约加盟沈阳都市圈旅游产业联盟、蒙冀辽吉文旅联盟、辽宁省红色旅游融合发展城市联盟和辽西走廊文化旅游融合发展城市联盟，不断提升区域优质文旅产品的供给能力。2023年，借助沈阳现代化都市圈博物馆联盟成员身份，“阜新8000年查海文化展”首次走进沈阳，在辽宁古生物博物馆展览2个月，接待观众10余万人次。2024年，辽吉黑蒙三省一区总工会联合主办的东北三省一区特色旅游线路设计大赛，阜新文旅推介官携参赛作品《三日 三市 寻龙之旅》，巧妙地结合阜新市、朝阳市、赤峰市3座城市的文旅资源与文化内涵，全面展现了龙文化溯源的深厚底蕴，在28名参赛选手中斩获一等奖，宣传了阜新的文旅资源，展现了阜新的文旅形象。二是对外宣传特色创新。2024年，聚力媒体矩阵宣传，被各级媒体报道400余次，总浏览量6亿次，其中央媒7次，省级媒体百余次。举办“龙源阜新 查海寻根”系列活动30余项，“中华第一龙”登上央视新闻，查海遗址群保护利用学术研讨会等获央媒连续关注报道。请阜新网红“湖远行”以直播带货的方式宣传阜新。首次邀请52家国内知名旅行采购商到阜踏线考察，并与博旅国际联盟签订战略合作协议，与北京、上海、重庆等地旅行采购商就采购我市康养资源线路达成合作意向。招募“阜新文旅推介官”并举办全省首个文旅推介官大赛，讲好阜新故事，传播阜新声音。三是阜新文化品牌影响力提升。“阜新玛瑙雕”作为国家级非物质文化遗产代表性项目，阜新作为世界玛瑙之都，文化品牌的影响力不断提升。多年来，我们组织玛瑙雕刻大师、企业多次参与国内外各大赛事、展览和宣传推介会，取得多项荣誉。阜新市文旅广电局被省珠宝玉石首饰行业协会授予“特殊贡献单位”，全省唯一。被中国珠宝玉石首饰行业协会授予“天工玉石雕刻作品大赛合作单位”，全国共有26家产业基地入选，行业主管行政部门仅阜新1家。

六、下一步工作计划

下一步，市文旅广电局将在市委市政府领导下，加强顶层设计，整合地域文化资源，实施“项目提质升级行动、玛瑙传承创新行动、文旅消费扩容行动、公共服务提升行动”四大行动，充分释放文旅产业“一业兴、百业旺”的乘数效应，用实干实绩为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战贡献文旅力量。

（一）聚焦“促融合、聚合力”，凝聚高质量发展信心和力量.围绕“打造高品质文体康旅融合特色区”，聚力推动文体康旅融合一体化攻坚行动，实现旅游总收入99亿元、旅游接待人次1780万人次。完善政策保障体系，高标准编制《阜新市文化旅游“十五五”规划纲要》，参与编制《辽西文化旅游规划》，抢抓《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》等重大政策机遇，加快推动《阜新玛瑙产业发展支持政策》《水草玛瑙鉴定与分级团体标准》等一系列政策措施落地实施。聚焦文化领域重点领域、关键环节、瓶颈问题，梯次化推进市属国有文艺院团改革，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务，尝试采取合作运营等方式推动城市书房、文化夜校、图书馆文化馆总分馆制建设。探索将图书馆、美术馆、博物馆、老年大学、非遗工作室等文化阵地打造“公共文化共同体”，更好发挥文化铸魂与文化赋能作用。

（二）聚焦“夯基石、提能级”，全力实施项目提质升级行动。

千方百计抓招商。开展“引大引强引头部”行动，围绕基础设施提升、文旅融合、业态升级等方面，提前着手申报项目前期工作，为文旅项目早日开工建设、落地投产创造有利条件。抓好重点项目牵引。以查海国家考古遗址公园为核心，积极推进评审立项，适时启动八大功能分区项目建设，擦亮“中华第一龙”城市文化名片,为文体康旅深度融合赋能新动力。培育壮大市场规模。加大对中小微文旅企业扶持力度，指导市场主体积极争创国家级滑雪旅游度假地、A级旅游景区及省级旅游休闲街区、旅游风景道，不断壮大文旅品牌方阵，提高文旅产业附加值。

（三）聚焦“补链条、树品牌”，全力实施玛瑙传承创新行动。优化玛瑙产业布局。抢抓省市推动玛瑙产业发展契机，谋划中国（阜新）玛瑙珍宝馆、世界玛瑙之都产业发展中心等重点项目，支持“央地”合作开发建设十家子玛瑙小镇，强化与中宝协战略合作关系，指导阜新走好“高端+小精品”差异化发展路线，实现玛瑙产值25亿元，同比增长19%。推动玛瑙融合发展。将阜新玛瑙打造成地域标志性旅游商品，持续推进与中国黄金集团合作研发“黄金+玛瑙”首饰、服饰配饰。启动阜新玛瑙雕刻海棠山摩崖造像项目，推进与北京故宫、辽博、龙虎山等机构合作研发具有历史文化特色和创新元素的玛瑙艺术品。鼓励“国字号”大师藏品进入高端拍卖市场，开发玛瑙乡村游、玛瑙工业游、玛瑙研学游线路，积极争取在赛事活动、影视剧目中植入玛瑙元素，提高品牌影响力和曝光度。加强高技能人才队伍建设。鼓励参评国家及省玉雕大师、省工美大师，吸引更多玉石行业高层次人才来阜。推动阜新高专申办“网络营销与直播电商”专业，引进知名企业、大师工作室与校共建实训基地。举办玛瑙文化旅游节、“玉玦杯”雕刻大赛，号召玛瑙行业人员积极参与域外玉石展会，通过技艺交流、产业互动，推动玛瑙研发水平持续提升。

（四）聚焦“挖潜力、激活力”，全力实施文旅消费扩容行动。创新打造业态新品。持续做好“文旅+百业”“百业+文旅”大文章，大力发展银发经济、研学经济、冰雪经济等融合业态，争取各类省级以上赛事落户阜新，推进体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，打造“跟着赛事去旅行”特色品牌。推动宝地、黄家沟等康养中心评定星级养老机构，推出中蒙医药系列衍生产品和旅游线路，组织演艺活动、文创市集、非遗展演进康养社区，打造文创产品研发（销售）基地5个、研学基地2个。培育消费新场景。实施消费惠民让利活动，支持文旅企业开发“阜新礼物”“阜新优品”伴手礼，开设阜新首家城市文创体验店，培育一批主题性文创市集、年货大集、文化夜市。适当延长热门景区、文博场馆开放时间，将红玛瑙夜市升级改造“阜新老街”，催生小剧场、沉浸式演艺等新“夜”态。增强文旅传播影响力。加大短视频传播、网络直播、精准推流力度，策划“阜新好物云上购物节”系列直播推广活动，抢抓“蛇衔蟾蜍陶罐”爆火契机，创新开展“龙蛇同源、根在阜新”主题活动，让国宝级文物“荣归故土”。高质量办好玛瑙文化旅游节、电音节等品牌活动，引导县区办好四季文旅活动。深化与京津冀蒙等地合作，发挥“引客入辽”政策优势，引导旅行社做优做活地接市场，促进旅游经济发展“良性循环”。

（五）聚焦“强基础、惠民生”，全力实施公共服务提升行动。丰富品质文化生活。组织举办“蛇衔蟾蜍”陶罐专题展、阜新地区红山文化考古成果展等主题展览，组织开展“厚道阜新”消夏文化广场、“我们的中国梦”文化进万家活动、全民读书节等品牌群文活动，全年文化惠民演出不少于100场、 “七送下乡”不少于40次。积极参加第六次全国县级以上文化馆评估定级。创排阜新蒙古剧《惠音巴雅尔》等一批具有时代特征和阜新特色的精品力作。持续开展戏曲进乡村进校园等活动。推动文化传承发展。持续推进查海遗址群保护利用，承办好查海学术研讨会，配合开展西辽河流域红山文化专项调查。扎实推进第四次全国文物普查，确保各项复核数据保持全省前列。持续推进德惠寺密宗殿、时轮金刚殿等文物保护项目。参评第七批省级非遗代表性项目，评选市级非遗代表性传承人，利用非遗工坊、非遗工作室等体验空间，打造非遗“流动课堂”，选调优质非遗资源进乡村、进社区、进景区，积极参加“非遗贺春、乐享山海”等非遗展示展演活动。促进广电提质增效。全面实施“一年四提升”行动，聚焦纪念抗战胜利80周年、抗美援朝出征75周年等重大主题，指导推出高质量节目栏目和融媒产品。精心做好重要保障期安全保障工作，确保安全播出零事故。打造优质市场环境。全面开展文旅安全生产主体责任压实年活动，抓好执法队伍建设，突出对新产业、新业态和新模式的包容审慎监管和柔性监管。强化失信惩戒，引导市民游客文明出游、理性消费、依法维权。深化“最多跑一次”改革，做到“一次告知、一窗受理”，让服务更加便捷高效，最大限度方便企业和办事群众。

最后，再次感谢您对阜新市公共文化事业和文旅产业的关心与支持！阜新市文旅广电局将以此次建议提案答复工作为重要指引，继续加强西辽河文化资源保护和宣传，积极推动阜新文旅产业融合发展，为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年提供助力，为我省打造高品质文体旅融合发展示范地贡献阜新力量。