二、关于海州露天矿相关规划编制情况

　　市政府先后下发了《阜新市人民政府办公室关于印发海州露天矿矿坑周边环境整治工作实施方案的通知》和《海州露天矿矿坑周边环境整治工作实施方案》等文件。自然资源局组织编制了《阜新国家矿山公园周边地区概念规划》、《北部工业遗址核心区规划》、《东部文化创意产业园用地控制规划》、《文化创意广场详细规划》、《龙腾路道路详细规划》。主要包括国家矿山公园及周边地区功能分区、工业遗址区规划、文化创意产业区规划、道路规划、绿化景观规划、龙腾路道路详细规划、观景平台规划、休闲旅游规划、广场规划、上下矿坑道路规划等。

　　（一）《阜新国家矿山公园周边地区概念规划》

　　规划理念:以矿山文化为主线，统筹考虑矿山生态环境治理与周围旅游辐射区域关系，打造全国旅游观光典范，中国工业遗产旅游样板区。

　　功能定位:建成集工业遗产保护、地质环境保护、文化创意、休闲旅游、运动健身、爱国主义教育为一体的城市南部转型创新示范区。

　　功能分区:国家矿山公园核心区、北部工业遗址区、东部文化创意产业区、南部综合功能区、西部生态绿化区。

道路交通：矿山公园出入口建设、龙腾路（原环坑路）建设、观景平台建设、广场建设。

　　（二）《北部工业遗址核心区规划》

　　1、规划范围：规划区位于国家矿山公园北部，以海州矿机修厂为核心，南起龙腾路、北到矿铁，东始矿山公园广场，西到正邦公司。

　　2、规划定位：以矿山文化为主题；以“保护性再利用现有建筑物构筑物”为载体；以不可复制的工业遗产为特色，打造集博览体验、休闲度假于一体的原生态工业旅游胜地。

　　3、规划布局：规划区形成“一个中心一条轴线三个园区”总体空间格局。以矿山精神主题广场为中心，以小火车观光轨道为轴线，连接工业遗产展示园、特色餐饮娱乐园、矿山文化体验园，形成独具特色的矿山文化观光区。主要有矿山精神主题广场、工业遗产展示园、煤炭展示馆、设备展示馆、蒸汽机车展示馆、职工俱乐部、矿山文化体验园、特色餐饮娱乐园。

　　4、道路规划：规划区设置南北两个出入口，主出入口为步行出入口，主出入口东侧设置机动车停车场；北侧出入口为次出入口，与煤城路相接。园区车行道采用环形设置，路旁规划游览车停靠站。

　　5、景观小品设计：景观小品突出工业元素及矿山文化，以抽象矿工形象作为景区标志。通过凉亭、告示栏、指示牌反应时代特征，公共厕所、服务厅等配套服务设施的建设以老工业设备为模板，与工业遗址主题相符合。

　　6、游览路线：园区主入口（游客服务中心）——矿山精神主题广场（矿山人物雕塑群）——煤炭展示馆——俱乐部——设备展示馆——蒸汽机车展示馆——蒸汽机车观光广场——大师摄影展示馆——海州火车站——小火车观光游——高德火车站——职工休息室、职工食堂体验——矿井体验——工人生活村再现馆——郊野酒店——矿山精神主题广场。

　　（三）《东部文化创意产业园用地控制规划》

　　1、规划范围：园区东起高孙路、高德公园，南与孙家湾国际旅游度假区为邻，西始龙腾路、矿山公园广场，北到矿铁。

　　2、规划目标：遵循用好存量建设用地原则，充分利用沉陷区整理出来的土地，建成低密度、高品质的文化创意产业基地。

　　3、规划布局：

　　（1）园区中部建设文化创意中心。东与福宇古典文化街相对，西与观景平台相连，采用中轴对称布局形式，分为观景区、活动区、停车区，游客服务区。

　　（2）广场东西两侧为文化设施用地。以玛瑙玉石销售及展示鉴定为主，建设创意文化中心及文化展示中心，并配套布置酒店办公、安保金融等设施。

　　（3）北侧地块：矿铁与高孙路相交处为教育科研用地。两侧为商业用地。东侧保留永灵奇石博物馆，发挥其玉石展览、奇石拍卖功能。

　　（4）南侧地块：东南部为商务用地。北侧为绿化用地，与高德公园组成生态廊道。其余两块用地为商业用地。

　　（5）东侧地块：依托高德公园,新增的文化设施用地。南侧为教育科研用地。

　　（四）《龙腾路道路详细规划》

　　1、停车场规划：结合规划的观景平台新建4处停车场，在观景平台附近新建5处自行车停靠点。

　　2、道路出入口规划：规划车行出入口3处。改造矿山公园主题广场车行道、改造西北出入口道路、新建南侧出入口道路。

　　3、人行出入口1处，为创意文化广场。

　　4、下坑道路出入口规划：结合海州露天矿环境治理工程，预留5处下坑车行道出入口。

　　三、关于海州露天矿文旅项目规划建设情况

　　目前，我们已编制完成《阜新市全域旅游发展规划》，将海州露天矿国家矿山公园项目作为重点编入了规划之中，在露天采矿遗址上建立集旅游观光、商务休闲、科普实践、传统教育、工业忆旧、探险体验于一体的世界现代工业遗产旅游项目。目前矿坑北侧和西侧具备同步开发条件，阜新市政府已聘请中国国际工程咨询有限公司正在对海州露天矿坑及周边 55 平方公里范围进行整体规划。同时，矿山公园内的永灵珍奇博物馆已建成集观赏、科普、餐饮、住宿于一体的民营大型综合性博物馆，我们帮助企业成功创建国家AAA级旅游景区、省级文化产业示范基地，对于矿山公园的整体开发将极大的促进作用。

　　同时，市、区政府正在积极研究海州露天矿周边旅游开发和引进投资项目。一是准备在海州露天矿东南方向建设玛瑙文化创意园项目，规划占地面积600亩，阜新市和太平区正在组织开展规划设计；二是准备在海州露天矿东北方向，利用机修厂打造“矿山文化园”，太平区政府正在与南京一家公司就具体合作事宜进行接洽；三是太平区紧紧依托世界玛瑙之都、世界工业遗产旅游和省级文化旅游服务业集聚区三大品牌效应，高质量建设文化旅游产业，扎实推进转型升级，全区现有景区、景点12家，其中，国家AAAA级景区1家，国家AAA级景区2家，并积极推进我区“12510”工程，即“坚持一个思路、建设两个街区、传承五种文化、打造十大名片”，将太平地区文化内涵贯穿于旅游全过程，推动文化与旅游产业的更深融合发展。

　　四、宣传推介工业遗产游线路

　　一直以来工业遗产旅游作为我市文化旅游产品的重要组成部分，在文化旅游产品宣传中占据重要的一环。自2006年开始，阜新市陆续展开强大的宣传攻势，强势推出工业遗产旅游品牌。首先在《阜新日报》、《辽宁日报》、《华商晨报》等省内媒体以及《中国旅游报》等国家级专业报刊上，宣传报道海州露天矿工业遗产旅游项目，在国内外引起广泛关注。随后，《新京报》、香港《文汇报》、台湾中视公司、法新社中国图片提供商、俄罗斯《国际文传电讯》等高端媒体记者纷纷来阜，采访报道。2008年4月以来，搜狐网旅游频道先后举办了阜新工业遗产旅游专家访谈和局长访谈，并举办了搜狐旅友阜新行活动，就工业遗产旅游的概念，国内外发展趋势，阜新开发工业遗产旅游的优势、现状、前景、面临的困难及其政治意义、经济效益、社会影响、环保需求、文保价值等方面进行了不间断的交流和探讨。

　　五、加大海州露天矿文物保护力度

　　海州煤田发现于1913年，起初由民间用原始方法开采，1923年归奉天省实业所管辖，“九一八”事变后由南满铁道株式会社经营，1934年归满洲炭矿株式会社。1936年由满洲炭矿株式会社阜新矿业所管辖。1945年日本投降后归属国民党政府。1948年3月18日阜新解放后，中国共产党派人接管矿区，海洲露天煤矿回到人民手中。1949年由孙家湾煤矿、太平煤矿合并为海州煤矿。1953年7月1日定名为海洲露天煤矿。2014年10月被辽宁省政府公布为省级文物保护单位。加强文物保护，充分利用文物资源配合旅游开发。

阜新市文化旅游和广播电视局

2021年3月23日