一、以规划为引领助推全域旅游发展

　　去年，我们高质量完成了《阜新市全域旅游总体规划》，规划分别征求了50多家旅游企业、十余位业内专家、两县五区政府、35个市直相关部门意见，历时八个月经过八次修改完成。规划通过了由省文旅厅、辽宁大学、沈阳师大、沈阳大学、阜新高专、市规划设计院、市发改委组成的专家组评审，并报市政府第53次常务会审议通过。本规划以全域旅游、“旅游+”为理念，对推动全空间建构、全要素提升、全产业融合、全服务升级、全机制优化，特别是构建“三大景区升级”“十大文旅板块引领”等方面进行了详细解读和设计，为阜新全域旅游发展奠定了基础。

　　二、以项目为突破夯实产业发展基础

　　一是推进彰武草原旅游区建设。彰武草原旅游区与辽旅集团合作的欧李山、大黑山核心旅游区设计方案已完成初稿，中科盛联新邱赛道和草原沙漠越野体验游整体方案正在规划中，德力格尔旅游核心区建成民宿、旅游厕所和餐饮接待设施，已具备游客接待条件，巨龙湖风景区正在按照国家3A级景区标准完善基础设施和服务设施。

　　二是推进佛寺温泉康养度假区打造辽宁省旅游主体功能区。《阜蒙国际旅游健康城总体策划、概念规划》已经完成，重点完成了宝地斯帕温泉度假区改造、温泉城污水处理厂改造和绿化等工程。辽宁省体育局与阜新市人民政府将在佛寺温泉康养度假区共同打造古温泉运动康复中心基地，以蒙医药研究所和博奥生物为核心推进集科研、教学、医疗、康复、制药五位一体的省级中医药旅游示范基地建设，促进医疗保健与旅游深度融合，形成具有阜新地域特点的康养旅游发展模式。

　　三是推进新邱百年国际赛道城建设。指导制定了《百年国际赛道城与阜新旅游产业合作规划》，将玛瑙文化、温泉康养文化嵌入百年赛道城，打造特色大众体育旅游产品。年初投资建设了赛道城·冰雪缘项目，正在推进赛道公园和集装箱酒店建设，虽然受到疫情影响，但仍然举办了2场大型汽摩赛事，开辟了新邱百年赛道小镇—海州航空运动小镇—宝地温泉康养小镇旅游专线。

　　四是推进旅游与冰雪运动融合，加快冰雪旅游产业发展。把冰雪产业作为扬长补短的重要突破口，努力把“冷资源”变成“热产业”，打造了黄家沟国家SS级滑雪场、宝地冰雪嘉年华、百年国际赛道城冰雪·缘、福宇博物馆玉龙雪乡、御龙湾冰雪大世界、五彩庄园冰雪世界等新颖独特的冰雪旅游项目，形成了“冰雪+温泉”“冰雪+文博”“冰雪+民俗”“冰雪+演艺”等产业融合新业态，推出了具有地方特色的“戏冰雪·泡温泉·品蒙餐·观赛事·过大年”冰雪运动主题线路，补齐了我市冬季旅游产品短板。

　　五是推进旅游与美丽乡村融合，加快乡村旅游产业发展。今年以来，我市乡村旅游从以生态观光、农业休闲和民族风情体验为主的初级阶段，向集观光、康养、休闲、度假、娱乐为一体复合型方向发展，确定了“突出特色、注重内涵、一村一策、错位发展”的思路，阜蒙县打造以海棠山赏景、国华乡采摘、东梁镇泡汤、佛寺镇蒙餐、乌兰木图山和五彩庄园网红打卡为特色的休闲度假游；彰武县打造大冷镇、阿尔乡镇和大德镇以游生态草原、品沙泉鱼宴为特色的观光体验游；海州区打造以韩家店采摘、关山沟民宿和航空小镇为特色的乡村研学游；细河区依托黄家沟旅游度假区打造“春赏花、夏戏水、秋采摘、冬滑雪”的四季旅游新业态；太平区福宇民宿、云七小院、云逸露天烧烤和高新区御龙湾休闲度假景区形成了特色城郊休闲游；新邱区打造以百年赛道城、丁香湖、南湖山庄、金家洼子民宿为主的运动休闲游；清河门区打造以满韵风情药王谷、乌龙坝镇初心合作社旅游商品销售为主的边门风情民俗游。

　　三、全面促进旅游企业提档升级

　　去年，我市旅游发展成绩斐然，宝地斯帕温泉度假区成功创建国家五星级温泉旅游企业，标志着我市温泉企业发展已经步入了国际化、标准化、规范化的轨道。黄家沟旅游度假区成功创建省级旅游度假区，成为我市继宝地斯帕温泉度假区之后的第二家省级旅游度假区。万人坑死难矿工纪念馆成功创建国家4A级景区，海州区关山沟风景区成功创建国家3A级景区。佛寺村被评为第二批全国乡村旅游重点村，毛岭沟村、官营子、邢家屯村被评为辽宁省乡村旅游重点村。阜蒙县五彩农庄企业负责人陈楠被评为全国2020年度乡村文化和旅游能人，并入选支持项目名单。我市云七小院、28号民俗等32家民宿经营单位入选辽宁省乡村民宿名录库。

　　四、营造浓郁旅游市场氛围

　　加大“引客入阜”力度，加强与蒙冀辽旅游城市联盟、沈阳经济区合作，并在省厅统一指导下在北京站、北京南站开展旅游形象宣传。充分利用全国性旅游展会，与港澳台以及“一带一路”国家进行充分交流，推广阜新地域文化，提升阜新的知名度和美誉度。成功举办了第十四届辽宁·阜新玛瑙文化旅游节、第四届中国·阜新篮球节，达到了宣传城市新面貌，推动文旅体产业融合创新发展的目的。举办了首届张三丰文化国际研讨会暨招商签约会、蒙古贞旅游文化节、睦邻节、首届航空教育体验嘉年华活动等丰富多彩的主题活动，再创办会内容和经济社会效益新高，让更多本地市民和域外游客走进阜新、认识阜新、了解阜新。

　　五、全力推进城市和乡村环境建设

　　一是全力推进美丽城市建设。今年，我市将结合实际对中华路学府园进行改造提升设计为口袋公园；计划打造六条特色花街，并在玉龙湖公园等5处栽植600株银杏树，打造网红打卡地；我市还将实施细河城市段改造工程，重点建设细河体育公园。目前，市住建局正在全力准备2021年城市绿化及细河改造工程前期工作，相关工程计划4月开工建设。

　　二是进一步提升农村垃圾治理的成效。市住建局已起草了《阜新市农村生活垃圾治理条例》初稿，正在积极沟通市人大在本年度内尽早出台，让农村垃圾治理工作有法可依；市住建局已着手启动《阜新市农村生活垃圾处置设施建设规划》编制工作，根据垃圾分类工作的实际需求，合理布局全市农村生活垃圾转运、处置设施；积极向上申报农村垃圾治理设施建设项目，争取国家政策性资金支持；指导镇村两级有组织培育垃圾回收利用体系，提升垃圾分类质量，提升村民的环保意识。

　　三是进一步提升通村、通园区、通旅游景点的道路等级，市交通运输局已编制全市旅游大通道建设规划，下步，将按照全域旅游发展具体需求，积极争取上级资金，开展公路建设。

　　六、阜蒙县政府积极开展全域旅游示范区创建

　　阜蒙县始终将发展全域旅游、创建全域旅游示范县作为重要工作来抓，按照《全域旅游示范区创建工作导则》所规定的重点任务，积极开展全域旅游示范区创建工作，并坚持从阜蒙县实际出发，突出地方特色，加强领导、部门联动、齐抓共管，较好地推进了旅游产业的发展。

　　（一）领导重视、部门联动

　　一是制定并印发了《阜新蒙古族自治县创建国家全域旅游示范县实施方案》，通过广泛征求各部门、有关人员意见、建议，并经县政府常务会议、县委常委会议讨论通过后下发。二是成立了由县长担任组长，常务副县长、分管旅游工作的副县长担任副组长，33个县直部门主要领导和35个乡镇行政负责人为成员的阜蒙县创建国家全域旅游示范县工作领导小组，为阜蒙县创建旅游示范县提供基本保障。三是及时召开全县创建全域旅游示范县工作会议，由分管旅游副县长主持，县长做动员讲话，创建工作领导小组成员单位、以及旅游企业、旅游重点村等负责人近200人参加了会议。通过工作会议，进一步明确了工作任务，压实创建责任和任务。

　　（二）加强规划引领，做到全县一盘棋

　　一是推进“多规合一”不断深入。各部门在编制、调整行业产业规划时，要征询旅游主管部门意见；在矿产探采、电力线路架设等大型项目建设前，要对是否压覆、影响风景区风貌等进行勘察，确保不影响景区发展。二是以县政府文件形式，批准了《葛根苏木旅游度假区规划》等重大旅游项目规划的实施，提升了规划的法律效力。

　　（三）加强项目建设，全面提升基础设施建设水平

　　一是加快重点景区景点提质升级步伐。鼓励宝地斯帕温泉度假区、瑞应寺风景区、乌兰木图山风景区进行项目建设和景区改造，支持蒙古贞庄园、五彩庄园、畅想家庭农场等乡村旅游项目做大做强，全面推进旅游业适应大众旅游、全域旅游需要。二是推进“厕改”工作不断深入。2015年至2019年五年间，阜蒙县累计完成新改建旅游厕所188座，通过鼓励单位、企业实行内厕外放，推进厕所革命全面开展。三是加强道路交通建设。由阜蒙县倡议的旅游大通道项目工程现已提升为市级工程并稳步推进，在阜蒙县境内全长213.5公里，该工程通过新建、改扩建、提级等方式建设，并通过实施绿化、美化、标准化等，打造县域风景廊道。

　　（四）推进产业融合，打造旅游新业态

　　一是阜蒙县创新提出并组织实施乡村旅游一村一品工程，印发了《阜蒙县打造乡村旅游一村一品工程实施方案》，并召开动员会议进行任务部署。通过挖掘村屯各类资源，将其分步开发成为旅游景点、服务场所，促进三产业的融合，使其成为“阜新人游阜蒙”的线路节点，丰富本地人群周末生活。目前，王府镇蒙古贞王府历史文化展馆、平安地镇蒙民大队纪念馆等项目已经开馆，七家子镇青石博物馆等项目正在进行中。二是传承和发扬“三沟精神”。依托毛岭沟良好的自然资源和林业资源，建设了毛岭沟风景区，并将其打造成阜蒙县红色旅游景区，使其成为了党员干部开展党性教育的阵地。三是丰富旅游产品供给。宝地斯帕温泉度假区、五彩庄园等地开发冰雪项目，弥补了阜蒙县冰雪旅游的空白；乌兰木图山景区建设的滑道、索道、玻璃吊桥等项目深受游客喜爱；大板镇三家子村百亩芍药盛开时吸引了大量游客观赏。

　　（五）多渠道开展全域营销，拓展客源市场

　　一是加入了由内蒙古、辽宁、河北三省区九县区旗成立的蒙冀辽旅游区域联盟，实现合作共享，开展整体营销。二是对省内、蒙东等主要客源地市场，通过设立广告牌、发放宣传资料、开展专场推介会等形式开展宣传促销活动，巩固既有市场。三是通过参加各级各类博览会、展销会，以及招商引资、项目推介等活动，紧抓京沈客专开通的历史机遇，对外宣传阜蒙县的旅游资源和旅游产品，提高“天辽地宁蒙古贞”品牌的对外影响力和吸引力，开拓新的客源市场，吸引更多游客游阜蒙。

　　下步，阜蒙县将继续大力开展全域旅游示范县创建工作，对照国家标准和要求，做好需要提高和改进方面的工作。尤其是按照刘青琳委员提出的建议，进一步科学整合特色旅游元素、积极打造旅游生态群落、构建全域旅游发展格局，处理好旅游开发与环境保护的关系、加快与全域旅游相配套的基础设施建设、强化宣传营销，推进全域旅游示范县的创建工作和旅游产业的发展。

阜新市文化旅游和广播电视局

2021年3月15日