张霁委员：

　　感谢您对我市玛瑙产业的关注。同时，感谢您在提案中提到的关于做强“世界玛瑙之都”的几点建议,我们感到确为必要。自2016年我市被世界手工艺理事会命名为“世界玛瑙之都”以来，“世界玛瑙之都”已经成为了我市响亮的城市名片，但也确实如您提到的存在发展不均衡，产业拉动力不强、组织协调不到位，产业支柱性不强、名片效应不明显，产业发展现存在局限性等问题。为解决这三个方面的问题，您提出了切实可行的建议，现就三点建议答复如下：

　　一、关于“加强政府主导、强化行业引导”建议的答复

　　2006年市委、市政府成立了玛瑙特色产业发展领导小组，市政府出台了《关于加快阜新玛瑙特色产业发展实施方案》提出了实施即集群战略、人才战略、精品战略、文化战略“四大战略措施”和建设玛瑙加工中心、玛瑙集散中心、玛瑙文化中心、玛瑙信息中心的工作目标；明确了“城乡互补，基地与市场互动，尽快形成阜新转型替代产业”的发展思路；确定了“发挥比较优势，打造玛瑙之都”的战略构想。与此同时，制定了《阜新玛瑙饰品标准》，2009年该标准被晋升为《辽宁省玛瑙饰品地方标准》。省委已经把阜新玛瑙列为全省突破辽西北发展三年攻坚计划，《阜新市加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划（2018—2020年）》中，也将支持玛瑙产业发展列入其中。市直各部门积极助力玛瑙产业的发展，发改委按照《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市加快突破辽西北发展项目和资金管理实施细则的通知》（阜政办发〔2018〕85号）文件规定，对符合要求的玛瑙产业项目给予新增固定资产投资补助或贷款贴息补助。市场监督管理局优化营商环境，为玛瑙行业相关企业在专利申请、商标注册等方面提供全方位的服务与市内多家银行沟通和协调，支持企业开展知识产权质押融资，加快培育玛瑙行业知识产权优势企业。市人社局积极探索，从行业人才培养、评价的角度为玛瑙专业技术人才提供优质服务，2017年，玛瑙行业专业技术职称评审工作重新启动，积极推动玛瑙行业专业技术职称评审工作，吸纳行业内优秀工艺美术专家作为玛瑙行业职称评审专家。阜蒙县实施机构改革，完成了十家子镇和十家子玛瑙产业基地人员的整合，形成合力，推动产业发展，产业基地被省政府确定为服务业集聚区后，已纳入第三产业管理范围，并加大了基础设施投入。目前，正在进行十家子镇产业布局规划。辽工大与国家发改委社会发展研究所和阜新市社科联三方共同合作编写了《中国资源型城市可持续发展研究蓝皮书》，成立阜新玛瑙产业发展课题研究组，小组成员历时3个月对阜新市、县、镇的玛瑙产业链进行了深度调研。撰写了《把阜新玛瑙特色产业作为突破辽西北战略重要产业加以扶持的建议》、《推进阜新玛瑙特色产业快速发展的建议报告》等5篇资政建议。其中《把阜新玛瑙特色产业作为突破辽西北战略重要产业加以扶持的建议》被《辽宁智库》采纳。市住建局在高铁出站口、人民大街路段分别打出了“世界玛瑙之都”标志。市交通局将继续落实玛瑙的宣传推荐工作，通过省虎跃公交公司所有营运车辆和营运站点的广告牌、LED屏幕，对我市玛瑙的历史文化、资源保护、大师明徒、艺术精品等大力积极宣传，以提升阜新玛瑙的知名度和整体形象。阜新市玛瑙协会在协助政府落实发展规划、承办展会、对外宣传、联络等方面发挥了不可替代的作用，特别是在组织我市玛瑙大师、玛瑙企业参加国内外知名展会、竞赛活动方面做出了突出贡献。行业协会定期组织我市玛瑙雕刻大师选取优秀艺术作品，每年参加代表中国玉雕艺术顶级水平的“天工奖”和“百花奖”、“百花杯”、“玉星奖”、“路子岗杯”、“红玛瑙杯”、“玉玦杯”、“玉星奖”等国家级、省级大赛，平均每年获得奖项多达200余件。市文旅局成功承办了十四届玛瑙博览会，博览会的成功举办轰动了国内外宝玉石届，填补了我国宝玉石界没有玛瑙专业展会的空白，展会的规模不断扩大，档次不断提升，通过博览会这个平台引来了国家著名玉雕大师、企业参展，引起国家级行业协会和各级行业主管部门的高度关注，拉长了玛瑙产业链条，有效地促进产业的快速发展。

　　二、关于“着力人才培养引进、做好产业升级”建议的答复

　　为促进我市玛瑙产业发展，加强人才储备，市人社局积极探索，从行业人才培养、评价的角度为玛瑙专业技术人才提供优质服务。2017年，玛瑙行业专业技术职称评审工作重新启动，积极推动玛瑙行业专业技术职称评审工作，吸纳行业内优秀工艺美术专家作为玛瑙行业职称评审专家。鼓励我市玛瑙行业企业中从事研磨、着色、喷砂、抛光、切割、生产工艺、技术管理、雕刻设计等专业技术工作并符合参评标准的人员，参加艺术系列玛瑙行业专业技术职称评审。辽工大培引高端人才，为阜新产业转型提供智力支持，2009年为促进玛瑙产业升级发展，由于没有玛瑙本科专业，在资源勘查工程中设宝石方向，并于当年开始招生，连续招生两年，与玛瑙产业相关专业为矿物加工工程。由于2018 年教育部公布的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》中没有玛瑙本科专业设置，为此，目前，辽工大无法开设玛瑙本科专业。阜蒙县十家子镇为加强培养市场拓展人才，实现玛瑙产业国际化融合发展，促进中西方艺术交流，引进了北美艺术家协会主席、雕刻大师佩瑞·戴维斯和波兰珠宝设计和制作大师在杰克·巴龙，建立了大师艺术工作室，促进产品升级，开发玛瑙产业国际市场。市教育局立足职业教育服务玛瑙产业发展，重点加强了珠宝玉石加工与营销专业建设，并以专业建设为核心，深化产教融合，加快相关人才的培养。第二职专于2005年开设了珠宝玉石加工与营销（玛瑙雕刻艺术方向）专业，该专业已成为省级重点建设专业、省级职业教育创新型实训基地建设项目专业。该专业承担了阜新玛瑙行业技能人才培训工作及国家职业技能鉴定工作，深化校企合作，实现教产无缝对接，学校对玛瑙行业从业人员进行普惠制培训，培训人数达百余人次，促进了企业技术升级，产品升级，形成品牌效应 。

　　三、关于“打造世界玛瑙之都名片，完善市场机制”建议的答复

　　近年来，我市玛瑙产业在市委、市政府的正确领导下，通过整合资源、文化注入、培育品牌、培养人才等措施，全面提升了玛瑙产业的核心竞争力，“世界玛瑙之都”品牌影响力显著增强，产业规模不断扩大，文化内涵日益丰富，市场空间逐步拓展，玛瑙产业进入了历史的全盛时期，但发展的同时也暴露出了一些问题，产业发展进入瓶颈期，引起了社会各界的关注。为此，2019年年初，市人大组织市、县、乡三级相关部门对我市玛瑙产业展开了调研，广泛听取了各部门的汇报。5月10日，市十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府《关于我市玛瑙产业发展情况的报告》，并印发了《关于我市玛瑙产业发展情况报告的审议意见》。市政府各相关县区及部门结合各自职能，积极落实，其中同时涉及到您提出的意见建议。为此，太平区政府深入玛瑙专业市场鑫维玛瑙宝石城实地调研，全面深入了解玛瑙产业发展现状和玛瑙城运营情况，并拟将政府引领、企业主体，依靠市场，以鑫维玛瑙宝石城为核心，建设较大规模的玛瑙宝石产品交易市场，使之成为提升城市品位的商贸交易中心，形成全国最大的玛瑙制品集散中心和阜新玛瑙博物馆，成为全国最大的玛瑙交易中心，实现“财政增长、群众增收、就业增加”的目标。鑫维实业房地产开发公司拟实施玛瑙城改造项目，三层改造营业餐厅600平方米、玛瑙展览厅200平方米、洗手间40平方米。同时，区旅游局积极协助鑫维玛瑙城晋升3A级景区，着力打造景区加购物的一流环境，帮助商户进一步打开市场，带动全市玛瑙产业发展。

　　今年市委、市政府为推进玛瑙产业的发展，成立了由市委书记、市长主导，市政协张盈主席任组长的“阜新市玛瑙产业领导小组”，下大力度推进我市玛瑙产业。下一步，我市玛瑙产业要坚持问题导向，补齐产业发展的短板，充分释放玛瑙产业的增长点，进一步做大、做强、做特、做优玛瑙产业，把已形成的优势特色产业资源优势转化成经济优势，唱响“世界玛瑙之都”城市品牌。

阜新市文化旅游和广播电视局

2020年4月10日