李双委员：

您提出的《关于加强阜新文化旅游产业融合发展的建议》收悉。十分感谢您对阜新文化旅游业的关注和支持，现答复如下：

一、整合优质文旅资源，推进文体康旅有机融合。整合资源“康养旅居城市”。一是积极促进资源整合盘活。我们将立足以阜新县为核心，将宝地温泉康养度假区、海棠山风景区、瑞应寺风景区、乌兰木图山风景区、阿尔善温泉旅游度假区、区域内丰富的乡村旅游资源有机整合，盘活东梁温泉城闲置资产，打造北方知名的康养旅居目的地。今年，我们将认真研判文旅市场需求变化，精准定位京津冀特别是北京大市场，推出生态旅居、康养旅居、温泉冰雪、沉浸式研学等4条微度假精品旅游线路；组织开展非遗进宝地、旅游演绎进宝地、玛瑙文化进宝地、旅游后备箱产品进宝地等活动，加快宝地文化构建，丰富宝地产业链条。二是支持文旅基础设施项目建设。发改部门将继续围绕文体旅高质量发展支持我市相关基础设施建设，指导市直相关部门、各县区做好项目谋划储备，为向上争取资金提前做好准备。文旅部门指导项目单位抓紧开展项目前期工作，编制项目可行性研究报告，做好项目提级论证及中央预算内投资申报准备。

二、推进阜新康养旅居产品融入京津冀康养旅居大市场。一是进一步有针对性地强化与京津冀等地区合作，形成区域性文旅联动发展机制。首先是依托第三方公司做好市场数据分析，全面了解客源地目标客群需求及市场趋势，在有数据支撑的前提下推动深度合作。文旅部门将与相关部门、县区配合，与北京等城市对接并建立市场合作机制，签订合作框架协议，协调与北京旅行社、养老服务公司、康复养老基地等主体联合联动，打造一批满足分时度假或候鸟式旅居的不同消费层次、消费需求的旅居养老综合体，通过资源共享提升阜新康养旅居产品竞争力和市场影响力。二是在增强阜新文旅品牌影响力和城市美誉度上下功夫。突出“城市为体，统一宣传”，举办高端论坛、会议会展等活动，参加省内外各类文旅节会、展会，开展阜新康养旅居品牌形象推广；组织开展央媒、省内外主流媒体采风活动，为康养旅居提供全方位、高层次、高效率的行业合作交流平台；创新互联网宣传模式，强化新媒体营销，用好抖音、快手、微信等新媒体平台，组织“网红大V”共同讲好阜新康养旅居健康生活故事；多渠道宣传，鼓励游客通过社交媒体分享康养体验，增加阜新康养旅居品牌曝光度，叫响阜新“康养旅居城市”品牌。三是以丰富多彩的节庆活动引爆阜新康养旅居市场。要做到“节庆吸引，热度不断”，今年将通过持续办好第十九届玛瑙文化旅游节、第二届查海论坛、温泉冰雪节、巨龙湖冬捕节等重点节庆活动，在这些活动中将康养旅居产品纳入其中，扩大阜新温泉康养旅居品牌影响力；推出“跟着季节游阜新”系列活动，围绕春季“飞羽寻踪 诗画阜新”、夏季“一见倾心 国潮阜新”、秋季“走进世界玛瑙之都”、冬季“遇见冬日 暖在阜新”主题，组织开展丰富多彩文旅节庆活动，并将康养旅居产品有机融入其中；推出“跟着赛事游阜新”系列活动，在举办的各类赛事和活动，如篮球邀请赛、汽车拉力赛、车展、招商会、展销会、研讨会、招聘会等活动中，有机融入阜新温泉康养旅居元素。

三、推进体育与文旅康养产业深度融合发展、规划建设现代化“体育产业集聚区”。一是举办系列有影响力的大型赛事以及省级赛事活动。体育部门去年举办了一系列有影响力的大型赛事以及省级赛事活动，其中依托宝地体医结合试验基地举办了辽宁省柔道锦标赛、宝地乒乓球赛等赛事，成功推进了省体育产业创新试验区建设。今年年初2024年省群众体育工作会议在宝地召开，有力提升了我市冰雪温泉品牌的影响力。后续将争取举办援疆杯、宝地杯乒乓球赛、马拉松、赛车、无人机等大型体育赛事活动，依托宝地为赛事提供后勤保障，继续扩大阜新城市影响力，擦亮城市品牌。二是加大宣传，打造高品质文体旅融合发展示范地。为打造全国大众冰雪体育旅游体验 IP，今年年初我们将黄家沟滑雪场、奥体冰上运动中心、宝地温泉、玛瑙城等几处旅游景点进行串联包装，向国家体育总局申报春节黄金周体育旅游精品线路，“阜新黄家沟温泉滑雪之旅 ”被国家体育总局、文化和旅游部命名为辽宁唯一、全国仅有的十二条春节假期体育旅游线路之一。春节期间我市的温泉滑雪之旅体育旅游线路共接待游客2万多人次，实现旅游收入二百多万元，形成了良好的节日经济消费氛围，促进了文体融合发展。三是积极推进“辽宁奥运冠军进阜新”活动落地落实，助力“省体育产业创新试验区”建设。围绕我市“古温泉运动损伤康复基地”、“宝地体医结合试验基地”、“康复运动食品基地”为辽宁体育冠军打造康复训练基地，前期阜新市政府常务会已经通过了《辽宁体育冠军走进阜新活动方案》，日前市领导带队与省局进行了对接，将继续积极推动此项工作落地落实，尽早签订《辽宁体育冠军古温泉运动休养中心暨辽宁运动员损伤康复基地合作项目框架协议》、《体育主动健康政产学研战略合作框架协议》，发挥奥运冠军的号召力和影响力，弘扬奥林匹克精神，同时提升阜新城市美誉度和温泉的知名度。

四、全面推进康养与文旅产业的深度融合发展。卫健部门在创建中蒙医药康养示范单位、推进康养旅游服务规范发展、延伸开发温泉康养项目产品、探索发展温泉康养医体融合等方面做了积极探索，取得了一定成效。下步将在以下几方面进行探索：一是完善康养服务融合政策。按照《关于大力促进中医药传承创新发展建设中（蒙）医药强市的实施意见》要求，有针对性地争取扶持政策，如：通过医保政策扶持普及中医药适宜技术在旅游景区适当应用；争取中（蒙）医药康养产品的科技研发项目；提高温泉康养旅游门票补助，营造康养旅游的宣传氛围等，鼓励中（蒙）医药康养产业融合发展。二是持续挖掘康养旅游价值。依托我市独特的温泉资源，指导宝地温泉区域错位发展，形成具有放松身心的滋养功能区（蒙药温泉浴区），具有调理身体的保养功能区（中医药适宜技术服务区）、具有治疗疾病的疗养功能区（中医院诊疗区）的分层次温泉康养体系，开发涵盖疾病预防、体质调养、舒眠减压等方面的康养产品。三是继续打造康养旅游基地。2025年前，指导宝地温泉度假区创建辽宁省中医药健康旅游基地，指导东梁镇中心卫生院或者阜新宝地中医医院创建辽宁省中医药健康养老基地；推出1-2款中蒙医药与温泉、硅砂或饮品融合的系列衍生产品；2025年，推出中（蒙）医药康养旅游和药材种植观赏的旅游线路（阜新宝地温泉度假区、阜蒙县蒙医院蒙药材苗圃种植基地、细河区黄家沟风景旅游区、阜蒙县三合中药材种植基地）。

五、发挥民政部门职能，引导温泉企业向康养产业转型升级。一是拓展旅居养老服务。加大对市医康养示范中心、宝地温泉养老中心等机构的对外宣传力度，支持参加养老博览会，持续扩大机构影响力；推动机构纳入到旅居养老目录，形成沈阳都市圈旅居养老精品线路，吸引外地人到阜新养老。二是推进传统中医植入健康养老服务。遴选适宜的社区居家养老服务中心及老年人日间照料室，引进传统中医服务资源，为居家老年人提供保健咨询、调理、护理、疗养等中医养生保健服务，指导社区食堂推行中医膳食、健康食品套餐等。三是持续推进康养人才培养。按照《阜新市康养人才队伍建设工作方案》，在全市实施康养人才培养“1+10+100+1000”工程。“1”是打造1个康养人才展示交易平台。“10”是培育10个康养人才培训基地，“100”是每年培养不少于100名康养护理专业学生，“1000”是每年培养不少于1000名康养护理员。四是打造康养旅游特色品牌和温泉康养阜新品牌。充分利用蒙医药、温泉康养、道地药材种植等优势，打造康养旅游特色品牌。发挥阜新温泉理疗优势，引导温泉企业向康养产业转型升级，形成温泉康养阜新品牌。支持养老机构采取“养老+蒙医药”、“养老+温泉康养”等服务模式，推进康养产业融合发展。

阜新市文化旅游和广播电视局 

2024年4月3日

抄送：市政协提案委、市政府办公室