王玲委员：

您提出的《关于促进我市文化产业发展的建议》收悉，现答复如下：

文化产业是资源型城市转型的重要接续替代产业。东北全面振兴、全方位振兴和高铁时代到来是阜新文化产业发展的重要机遇期，我们需要切实把文化产业作为全面建成小康社会的重要任务、作为促进经济增长的新引擎和新动能、作为满足人民群众日益增长的美好生活需要的实际行动，提高认识，认真改进我们的工作，回应事业发展的要求和人民群众的期待，进一步加强宏观指导，科学谋划，积极作为，合理施策，积极优化发展环境，破解发展难题，加快推进文化产业发展，坚持“政府主导、市场主体、社会参与”的工作原则，以供给侧结构性改革为主线，以改革为动力，以重点行业、重点企业、重点项目、重点园区(基地)建设为着力点，为文化产业发展提供更为精准有力的规划引导、政策支持、体制保障和投入支撑，为推进阜新转型振兴作出新贡献。

一、优化产业结构，招引新项目

一是做好文旅产业融合顶层规划。《阜新市全域旅游发展规划》编制工作已经完成。本《规划》属市级全域旅游专项规划，主要内容是从阜新市旅游业发展基础条件出发，以全域旅游为理念，推动全空间建构、全要素提升、全产业融合、全服务升级、全机制优化。树立新的思想观念，明确“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进。

今年以来，为了贯彻落实市第十三次党代会关于做大做强文化旅游业、促进“旅游+”多产业融合发展、打造全域全季全业态的优质旅游目的地战略部署，贯彻落实市委、市政府关于推进文化、旅游、体育、康养“四产融合”的发展思路，已制定《阜新市推进四产融合暨文旅体产业提质升级年行动实施方案》并组织实施，完成了乌兰木图山风景区和百年国际赛道城创建国家3A级景区工作，力争全面促进产业创新发展和结构优化升级。改变“文化只有投入没有产出”的旧观念，树立“文化是灵魂，经济是筋骨，两者彼此渗透，共同发展”“文化也能挣钱的观念，发展文化产业就是发展生产力”的新观念。

二是推动重大文旅项目开发建设。关于加大文化产业项目的招引力度，我局以《阜新市全域旅游总体规划》为引领，推进文化、旅游的深度融合，完善文化和旅游基础设施，着力构建“三大景区升级”“十大文旅板块引领”的文旅融合新格局。重点推进阜新百年国际赛道城一期、阜新百年国际赛道城军事主题嘉年华项目、阜新黄家沟旅游度假区综合服务接待中心、德力格尔风景区综合服务接待中心等重点项目建设，2021年度已完成5.05亿元，超额完成年度目标。另一方面，积极主动的开展项目谋划包装和储备工作，并填报了项目谋划储备工作情况表，其中包括8个文化旅游项目。与市发改委一起，帮助海棠山风景区、万人坑纪念馆旅游基础设施项目开展文化保护传承利用工程“十四五”时期储备项目申报工作，积极争取国家资金。

下步，我局将贯彻落实市第十三次党代会做大做强文化旅游业战略部署，指导重点文旅项目进一步完善基础设施和提升服务质量。一是推进项目建设。推进黄家沟综合服务接待中心项目、瑞应寺风景区时轮金刚祈福园竣工并投入使用。二是充分发挥佛寺村全国乡村旅游重点村奖励资金作用，推进佛寺村乡村旅游基础设施建设。

三是积极参加省厅组织的各类展会并推动品牌宣传工作。去年，我局组织企业积极参加了第十七届深圳国际文化产业博览交易会、首届武汉文化旅游博览会，并参加了北京全国文化创意产业人才专题培训。在此，看到了我国各地文化体制改革最新进展、文化产业发展最新成果、优质文化项目和拳头产品，开阔了眼界，学习了经验，充分利用展会活动机会，积极宣传推介阜新文化旅游品牌。而且我局在京沈客专辽宁段8个站台投放玛瑙、温泉、草原、赛道旅游宣传围栏广告,在沈阳铁路局动列车190组6500块屏幕投放阜新旅游视频广告,在北京朝阳站刊发我市旅游宣传灯箱广告。

今年，我们将积极参与到全省关于深度融入京津冀协同发展、打造沈阳现代化都市旅游圈、建设辽西文化旅游大环线和辽西生态文化走廊行动中，借助高铁经济瞄准京津冀、沈阳经济区等目标市场、目标人群进行精准营销，整合阜新优质文化、旅游、体育、康养资源，一体化推出生态游、文化游、赛事游、乡村游、冰雪游等5条精品线路。发挥阜新市旅游协会汽摩资源、优质自驾客源双重优势，组织开展“春暖花开·抖动阜新”抖音短视频挑战赛，“大辽重机游阜新”“彰武草原自驾行”短视频大赛、摄影大赛，汇聚人气，聚集商气，引爆阜新自驾游市场，全方位、多角度叫响“快慢由你·悠游阜新”城市文旅品牌。

二、推动玛瑙行业稳步发展

一是以“老字号”企业为载体，强化补齐产业链条。今年以来，我们紧紧围绕打造“世界玛瑙之都”产业链为目标，聚焦做好三篇大文章工作。结合资源优势、产业基础和发展规划，从全力做好改造升级“老字号”入手，围绕“玛瑙城”建设，深入一线指导主动靠前服务，强化延长补齐玛瑙产业链条，努力实现玛瑙产业“老字号”内涵外延、形象更新、品质升级，开启了深度创新、融合的高质量发展之路。为全面升级改造“老字号”品牌，局领导多次率队围绕“老字号”玛瑙重点企业从产品 、技术、基础设施等方面对杨记玛瑙、精艺玛瑙、刘记玛瑙等重点企业进行多次指导，全方位的创新升级改造；多次到阜蒙县十家子玛瑙特色小镇就玛瑙小镇会客厅建设项目进行指导，于今年7月份正式对外开放。

下一步将继续指导我市玛瑙重点企业进行“老字号”升级改造，一是指导杨记玛瑙建立玛瑙雕非遗展馆，并创作200余件玛瑙雕非遗作品，在技艺方面将引进玛瑙镶嵌方式升级创新，非遗展馆将于2022年正式对外开放；二是指导刘记玛瑙在原有厂房基础上进行升级改造，引进机雕设备40余台，建立机雕工作室，创新玛瑙加工模式；三是指导其他中小企业在技艺方面推陈出新，创新设计理念，提升作品寓意。

二是不断扩大玛瑙专业人才队伍建设。近年来，市文化旅游和广播电视局紧紧围绕“人才强企”战略，在玛瑙专业技术人才培养方面提供了有力支撑。为培养玛瑙专业人才，鼓励校企合作，由市总工会、市文化旅游和广播电视局联合成立了“阜新市玉雕设计及加工实训基地”。基地的成立，为玉雕行业人员提升技能、施展才华搭建了更广阔的实践平台，创造更多更好的机会，为阜新玛瑙产业的发展提供了有力的人才支撑。2021年度开展了玛瑙技术人才职称评定工作，经产品展示、现场答辩、专家评议、投票表决等环节，共有来自15家企业36名技术人员参与工艺美术系列专业技术职称评定。

下一步，将推进玛瑙产业职业教育，深化产教结合，利用教育资源和品牌效应，在培养人才的同时推动发展与玛瑙相关的职教产业。一是将利用好玉雕实训基地，积极与各大院校进行对接，联合开展校企实训等活动；二是联合市人社局持续开展玛瑙人才职称评选、玉雕大赛等活动；三是积极配合省宝协组织开展2022年度省玉雕级大师评选工作。

三是树立“玛瑙之都”城市文化品牌形象。今年受中国工艺美术协会邀请，组织线上参加巴基斯坦驻华大使馆和巴基斯坦贸易发展局组织召开的巴基斯坦工艺品线上推介会，与国内各大企业共同探讨未来合作；中国玉石雕刻大师王磊的玛瑙雕刻作品《风驰电掣》入选“相约2022.艺术让冰雪更美好—首届中国百名艺术家冰雪运动主题作品线上展”展览，随后王磊大师受邀参加了中央二套《一锤定音》栏目录制并于12月19日正式播出；CCTV-17《田间示范秀》制作团队来阜拍摄“阜新玛瑙”专题片并于12月27日播出；中央三套《欢乐城市派》栏目来阜进行了“玛瑙篇”的拍摄录制。

下一步，将继续采取政府主导、市场化运作的方式办好阜新玛瑙文化旅游节，提高水准，创新形式，拓宽覆盖，进一步加大“世界玛瑙之都”品牌的知名度和影响力。鼓励和支持企业参加各类展会，开展“走出去”营销。

三、以融合创新为抓手推动旅游资源整合

一是促进“旅游+”多产业融合发展。今年以来，我局积极探索文化、旅游、体育、康养“四产融合”新业态。我局深入挖掘传统文化，推进文化、旅游、体育、康养及相关产业融合发展，查海文化、民族文化、矿山文化、玛瑙文化、温泉文化等区域特色文化进一步彰显，“玛瑙城”“篮球城”“温泉城”“赛道城”和“智能城”品牌影响力不断扩大，阜新玛瑙文化旅游节、中国汽车场地越野锦标赛、中国国际飞行器设计挑战赛、草莓音乐节等成为标志性节庆赛事活动。特别是今年将重点推动宝地温泉项目，将以“健康四季·养生宝地”为主题打造“康养+文化+旅游+体育”产品链条，全面提高阜新温泉康养品牌影响力。

二是将优质地域特色文化资源植入景区。我局主要领导高度重视文旅融合项目，今年以来，责成艺术科重点研究文旅融合落实方案，艺术科就推进文旅深度融合，重点打造具有阜新地域特色的阜新蒙古剧，驻景区开展常态化演出活动，进行策划。今年3月，陆英局长、王立辉副局长特邀请阜蒙县文旅广电局局长包铁龙，县文体旅服务中心主任包玉明、乌兰牧骑团长马爱国到市局五楼会议室，召开局长办公会议，专题研究文旅融合阜新蒙古剧入驻宝地开展常态化演出事宜，把深入推进文旅融合作为市、县文旅广电局的重点工作，同时把阜新蒙古剧入驻宝地温泉演出项目上报省厅，争取省厅的支持，力争纳入省厅2022年度文旅融合项目。为我市深入推进文旅融合促进文化产业发展增添后劲。

三是强化新兴科技和文化资源深度融合。今年，为了强化科技与文化相融合的力量，我局指导福宇博物馆以争创国家4A级景区为契机，整合并活化红山文化、契丹文化、民俗文化资源，以现代科技手段展现“阜新故事”，实现消费场景创新，打造集文物鉴赏、文化创意、沉浸式体验、主题冰雪娱乐、关东精品民宿于一体的“文博+旅游”产品链条；指导十家子玛瑙小镇以争创国家3A级旅游景区为契机，按照旅游市场需求整合镇域资源，以现代科技手段创新消费场景，形成“阜新玛瑙雕非遗文化街区”，指导杨记玛瑙雕非遗馆艺术馆、刘记玛瑙机雕工作室完善旅游功能，营造游客参与、互动场景，打造“玛瑙+旅游”产品链条；指导玛瑙企业与文创企业、旅游企业合作，依托“世界玛瑙之都”和“阜新玛瑙雕”国家级非遗品牌，设计、开发一批“颜值高、韵味浓、特色足”的文化创意产品，将阜新玛瑙品牌推向全国，打造“文创+旅游”产品链条。

阜新市文化旅游和广播电视局

     2022年3月23日