机关各科室、局属各单位、各县（区）文化、旅游、广播电视、体育和文物主管部门：

　　现将《阜新市文化旅游和广播电视局安全生产责任制》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：阜新市文化旅游和广播电视局安全生产责任制

阜新市文化旅游和广播电视局

                            2019年3月6日

（此文件公开发布）

阜新市文化旅游和广播电视局安全生产责任制

　　为贯彻落实《阜新市各级党政领导干部安全生产责任制实施细则》精神，切实加强全局安全生产工作，有效防范各类安全生产事故。依据《中华人民共和国安全生产法》和中央、国务院关于安全生产领域改革发展的决策部署，经研究，制定全局文化、旅游、广播电视、体育、文物（以下简称“文旅广”）安全生产责任制如下：

　　一、党政领导干部责任

　　牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则；坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求；坚持安全发展、依法治理；建立健全安全生产网格化管理体系，有效防范安全生产风险，杜绝各类事故发生。

　　党政主要领导是安全生产第一责任人。要把安全生产纳入本单位议事日程和报告工作的内容，每季度至少召开1次专题会议，研究安全生产工作，及时解决安全生产重大问题；每半年听取一次县区和局属企事业单位、机关科室安全生产工作汇报，约谈重大事故隐患整改不到位、重大影响的安全生产事件或较大安全生产事故的主要领导；把安全生产纳入党组和班子成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度。履行本单位安全生产领导小组组长职责，督促落实安全生产考核与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度；将安全生产纳入理论学习内容和党员干部培训内容；每季度至少调研和带队检查1次安全生产工作；认真抓好本单位的安全生产工作。

　　分管安全生产工作的领导对安全生产工作负直接领导责任。贯彻执行国家有关安全生产工作的方针政策和法律法规以及上级有关安全生产工作的会议、文件等，组织制订本单位安全生产工作规划，年度工作计划，并组织实施。明确工作目标，量化并层层分解工作任务。组织制订工作目标考核细则，并组织考核。建立健全安全生产监管网络和安全生产工作制度，并保障正常运行。每季度至少召开一次安全生产例会，协调解决安全生产重点难点问题；每季度和重要节假日前带队检查1次安全生产工作；每半年至少报告1次安全生产工作情况；高度重视安全事故隐患排查治理和重大危险源监控工作，对重大事故隐患要制订整治方案，落实责任单位和人员，落实治理经费，制订治理措施，限期治理。对重大危险源，要定期检查、检测，明确监控单位和人员，落实监控措施；组织制订本单位综合应急预案和专项应急预案，并组织演练和定期修订；第一时间赶赴事故现场，组织事故应急救援；抓好本部门及分管领域范围内的安全生产工作。

　　分管党建工作的领导对分管行业（领域）、部门（单位）安全生产负主要领导责任。支持安全生产监管部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设；指导有关部门将安全生产教育培训纳入干部教育培训内容，提升干部安全生产履职尽责能力； 指导群团组织开展安全生产法律法规、政策措施的宣传教育，开展“安康杯”知识竞赛、“青年示范岗”和安全宣教“七进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)等活动，提高全员安全意识；指导群团组织依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权；指导基层单位建立完善安全生产责任目标考核制度；配合安全生产监管部门和相关单位，加强安全生产宣传、开展舆论监督和重大情况信息发布；做好突发生产安全事故的舆论引导工作；抓好本部门及分管领域范围内的安全生产工作。

　　分管体育工作的领导对全市体育安全负主要领导责任。认真贯彻落实《体育法》有关安全生产的要求，分析预测全市体育安全生产形势，拟定分管领域安全生产工作意见；落实各类安全生产专项检查和集中整治，检查所属事业单位的安全生产工作；建立健全本系统安全生产网格化体系；指导体育社团组织和各县区体育行政部门的安全生产工作；加强对大型体育活动安全审核和组织保障工作；加强所属体育设施、体育场馆及体育经营场所的安全监管；加强所属体校教练和学生的管理，重视学生安全教育培训和训练安全工作；每季度至少召开1次分管行业、部门（单位）安全生产工作会议，听取情况汇报，分析安全生产工作，及时研究解决安全生产问题；每季度至少检查1次安全生产工作；高度重视本行业安全事故隐患排查治理和重大危险源监控工作，对重大事故隐患要制订整治方案，落实责任单位和人员，落实治理经费，制订治理措施，限期治理；对重大危险源，要定期检查、检测，明确监控单位和人员，落实监控措施；组织制订本行业综合应急预案和专项应急预案，并组织演练和定期修订；本行业发生事故要第一时间赶赴现场，组织事故应急救援；抓好本部门及分管领域范围内的安全生产工作。

　　分管文物工作的领导对全市文物安全负主要领导责任。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，查处文物犯罪案件、安全事故，规范文物市场；建立健全本系统安全生产网格化体系；落实文物和博物馆单位法定代表人或者文物所有人、使用人文物安全直接责任；指导县区政府落实田野文物等无使用人的不可移动文物管理安全责任；督促落实文物安全直接责任人培训制度，提高文物安全管理水平和能力；组织开展文物安全检查，严厉打击文物犯罪，惩治法人违法行为。加强文物保护法律法规宣传普及，提高全社会的文物保护意识；每季度至少召开2次文物系统安全生产工作会议、至少检查2次以上文物保护单位安全生产工作；制订重大事故隐患整治方案；指导本行业制订综合应急预案和专项应急预案，并组织演练和定期修订；本行业发生事故要第一时间赶赴现场，组织事故应急救援；抓好本部门及分管领域范围内的安全生产工作。

　　其它领导对分管行业（领域）、部门（单位）安全生产负主要领导责任。贯彻执行党中央、国务院、上级和市委、市政府关于安全生产的决策部署，安全生产方针政策、法律法规；督导分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制，制定安全生产职责清单，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；指导分管行业(领域)、部门(单位)把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作；统筹推进分管行业(领域)、部门(单位)安全生产工作，每季度至少召开一次会议，听取情况汇报，分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，支持有关部门依法履行安全生产工作职责；督导开展分管行业(领域)、部门(单位)安全生产执法检查、专项整治、安全生产标准化建设、安全文化建设、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制；督导分管行业(领域)、部门(单位)进行隐患排查及整治，负责领导组织分管领域内上级政府及工作部门、本级政府挂牌督导的安全生产隐患整治工作，每半年检查一次安全生产工作。

　　分管纪检监察工作的领导对各级干部履行安全生产职责负主要监督责任。支持生产安全事故调查工作，落实党政领导干部尽职照单免责、失职照单问责；依法查处生产安全事故中涉及的失职渎职、以权谋私、权钱交易等违纪违法行为；会同有关部门对落实生产安全事故责任人员处理意见和执行处分决定的情况进行监督检查；抓好本部门及分管领域范围内的安全生产工作。

　　各级党政领导干部要站在讲政治的高度重视安全生产工作，认真履行安全生产工作责任制，抓好各项规章制度的落实，严格落实网格化管理体系，确保全局各项工作健康有序发展。

　　二、机关各科室安全生产职责

　　（一）安全监管科

　　全局所属行业（领域）、部门（单位）安全生产工作监督管理职能科室。负责全行业（领域）、部门（单位）安全生产监管工作。分析预测全局安全生产形势，拟定安全生产工作意见；组织各类安全生产专项检查和集中整治；编制突发事件应急预案并组织演练；监督文化综合执法队伍认真落实企业安全监管责任；组织查处全市性、跨区域重大案件；依法组织查处涉及文物保护单位、馆藏文物、考古发掘、民间收藏文物等方面的违法行为；协助配合有关部门依法查处文物犯罪的重大案件；负责安全生产事故突发时各部门的协调沟通及信息发布；负责行业安全生产业务教育和培训；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（二）机关党委办公室

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责全局安全生产综合协调。负责全局安全生产责任绩效考核；负责拟定全局安全生产发展计划、政策性文件；承担全局安全生产行政应诉工作；负责全局机要、保密、档案安全，舆情应对、信访稳定工作；负责全局财务资金和国有资产管理；负责全局行政办公区网格化管理体系建设和日常安全检查工作；督导机关科室履行部门安全工作职责；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（三）行政审批科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责分管行业（领域）行政审批数据资料安全；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（四）公共文化科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；负责大型群体性文化活动安全审核和安全保障工作；指导全市古籍保护工作；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（五）艺术发展科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；承担分管领域承办的艺术比赛、非营利性演出及重大艺术活动的安全管理工作；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（六）文物保护科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》；分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；组织指导市级及以上文物保护单位相应保护工程工作；督导本系统的安全保卫、消防、技防工作；指导、协调不可移动文物（包括附属文物）的管理、保护、抢救工作；协同配合有关部门查处文物犯罪案件、安全事故；督促县区政府落实田野文物等无使用人的不可移动文物管理安全责任；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（七）广播电视管理科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。贯彻落实国家广电总局《广播电视设施保护条例》和《广播电视安全播出管理规定》；分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；落实安全播出责任制，加强值班、监测、技术系统维护、检修、施工管理；加强组织查处非法开展网络视听节目服务行为；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（八）群众体育科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。负责配合相关部门做好分管行业、系统大型群体活动进行安全审核和安全保障工作；负责全市分管行业、系统所属体育设施、体育场馆及体育经营场所的安全指导；分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；负责分管行业、系统高危体育项目安全监管；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（九）竞技体育科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；负责分管领域承办的大型竞赛活动的安全审核及安全保障工作；督导全市各级体校训练和竞赛安全；负责体校教练员和学生的安全教育培训工作。负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（十）科技教育科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；指导分管行业、系统安全技术装备性能提升; 保障分管行业、系统各类培训班安全;负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（十一）产业开发科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的安全生产工作。分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；贯彻执行国家制定的国家A级旅游景区、旅游度假区和特种旅游项目设施标准和服务标准；指导景区建立高峰期大客流应对处置机制和预警信息发布制度；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　（十二）市场促销科

　　本科室承担的职责范围内分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作主管科室。负责科室分管行业、系统的节庆活动、对外交流安全生产工作。分析预测分管领域安全形势，拟定安全工作意见；督导分管领域安全工作专项检查、集中整治及应急演练；负责本科室日常安全排查和财物、人员人身等安全；承办与本科室职能相关的安全生产其他工作。

　　三、局属企事业单位

　　1、全面加强安全生产工作组织领导。成立由本单位党政主要负责人任组长的安全生产领导小组，全面加强安全生产工作组织领导，明确各级领导干部安全生产职责，督促落实“一岗双责”制度。

　　2、全面落实安全生产工作责任制。制定本单位安全生产工作责任制，建立健全安全生产网格化管理体系，做到人人有责，人人负责。各级领导要切实将安全工作纳入议事日程，坚持“五同时”，生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结、评比，打牢安全工作基础。

　　3、落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针。认真开展安全生产工作专项整治活动，每月至少组织召开1次安全工作会议，开展1次安全检查，每季度报告1次安全工作情况，及时研究解决和改进安全生产工作，让安全生产工作制度化、经常化。

　　4、落实安全生产考核工作。将安全生产工作纳入本单位部门和干部职工年度考核重要内容，层层签定《安全生产责任状》，落实“一票否决”制度，提高思想认识。

　　5、加大安全生产的宣传教育力度。每年对企事业单位主要负责人、安全工作管理人员重点进行安全生产法律、法规培训，对“三新”（新职、转岗、晋升）人员要“先培训、后上岗”。每年至少组织1次全员防灾减灾应急演练和安全常识讲座，宣传普及有关安全知识，提高安全防范意识。

　　6、加大安全生产工作投入。把安全隐患和问题当事故。各单位每年要列支一定比例的安全生产工作经费，及时更新消防设施设备，提高安全生产技术防范水平，对整改安全隐患资金较大的，要一事一议，及时解决安全生产工作中的难点。

　　7、加强重点领域安全生产工作。强化危化品和特种设备保管使用；加大重点领域、重要时段隐患排查整治；加强用火用气、施工维修作业等组织管理；加强公共场所、人员密集场所检查和安全提示，抓住安全生产工作重点。

　　8、积极完成上级交办的有关安全生产其他工作任务。

　　四、市场监管部门（市文化综合执法部）职责

　　市场监管部门（市文化综合执法部）担负着监督全市“文旅广”企事业单位落实安全生产各项规章制度，履行主体责任的重要职责，是确保全市“文旅广”市场健康平稳发展的重要保障，除落实第三项“局属企事业单位”安全生产工作责任外，还应履行以下安全生产监管责任：

　　1、监督企事业单位全面加强对安全生产工作组织领导。成立企事业法人为组长的安全生产领导小组，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。

　　2、监督企事业单位全面落实安全生产工作责任制。制定安全生产工作责任制，建立健全安全生产网格化管理体系，做到人人有责，人人负责。坚持“五同时”，生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结、评比；配备专兼职安全技术人员，并充分发挥其作用。

　　3、监督企事业单位认真开展安全教育和培训。组织对新工人（包括实习、代培人员）进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；每周组织一次的班组安全活动日，教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材，及时处理工人提出的意见。

　　4、监督企事业单位大力开展隐患自查自纠。组织全车间、班级安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好 状态，并教育职工加强维护，正确使用，及时主动报告企业发生的事故 。

　　5、监督企事业单位加大安全生产工作投入。搞好生产设备检查维护工作；建立健全微型消防站，配齐安全装备、消防设施、防护器材和急救器具，并使其经常保持完好和正常运行。 

　　6、监督企事业单位落实重点领域安全生产工作。严格危化品和特种设备保管使用；加强用火用电用气、施工维修作业等组织管理，落实持证上岗制度；加大车间、办公区和职工宿舍等人员密集场所安全检查。

　　7、积极完成上级交办的有关安全生产其他工作任务。

　　五、网格安全管理员

　　网格安全管理员是安全生产工作的基础，是保障安全的关键，担负直接责任人的职责。

　　1、认真学习《安全生产法》，自觉遵守安全生产各项规章制度，提高安全意识，确保自身安全。

　　2、每天检查网格内地面、建筑物、设施设备、环境等是否存在不安全因素，发现问题及时处置。下班前和长时间离开时，检查网格内水、电、暖、气、门窗、贵重物品等保管使用情况，关闭不使用的电器设备，锁好门窗。

　　3、监督网格内各项安全管理规章制度落实情况，及时提醒和制止不安全行为。

　　4、掌握必备的安全知识，及时反映安全检查中发现的各种事故隐患和苗头，并做好应急预防处置。

　　5、因玩忽职守，在所负责的网格内发生任何事故和有影响的安全事件将追究安全管理员直接责任。